第147章 官制構建費心思

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大帳內的會議拉開了橫山改制的序幕，之後的幾天，林逸凡與韓松，郭懷理三人聚在一起，共同起草撤縣改郡的章程，理清其中的厲害關係，制定各級職位的調動和安排。

經過數天的籌劃和整理，一個全新的權力架構草案終於出爐。整個草案中大體採取了天武帝國的行政體系，以郡守為一郡長官，郡丞，通判為輔佐治理民政，都尉掌管全郡郡兵。但在林逸凡的計劃下，在這個等級職位上又新增了一個幕僚長的職位。同時，在草案中規定，郡守統管一郡軍民事務之權，郡丞負責掌管全郡一切民政事務，通判掌管郡內所有民政命令的審查權，幕僚長則有對各項命令的稽核權，最終經由郡守審批執行。都尉統管全郡兵馬，直接對郡守負責，但都尉只負責兵事指揮之權，其後勤，訓練則由兵曹主事負責。

郡丞負責民事，其下轄六曹主事，學正，督郵，都頭等佐官，而在林逸凡的規劃下，在六曹之中又增加了兩曹，即從戶曹中剝離出商業署，提升為商曹；又將農稷所提升為農曹，於是郡丞下轄的便有八曹主事。這一安排，其實便是將農商作為橫山今後最主要的發展目標了。

在軍事上，都尉下轄左右校尉，負責帶兵作戰；軍事參謀，負責策劃分析戰略戰術；從軍司馬，負責一切後勤輜重，軍醫民夫管理等事宜。同時橫山軍分做三部，一為駐守部隊，負責邊關防禦；二為守備部隊，負責各地城池警備；三為機動部隊，負責對外作戰。郡兵則由騎兵，步兵，水軍三軍組成，其中，騎兵分為重騎兵和輕騎兵；步兵則由刀盾兵，長矛兵，弓箭兵，輜重兵組成；水軍目前還未成軍，未來將在夏水建立軍港，負責保護航道以及運輸物資。

而在縣衙的官制上，大體與郡府相對應，分別是縣令，縣丞，主簿，師爺，八房典吏，三班衙役，教諭，驛丞等職位。而在縣以下，林逸凡從之前，為安置十萬難民而臨時成立的管理基礎上，建立鄉鎮一級的行政體系，成立鎮公所，設立鎮長一名，團練使一名，另將在早期橫山發展起來的鄉老議事制度，放在鎮公所內，形成小範圍內的有限自治。這是林逸凡心中的一點小心思，他希望，能夠將現代的一些理念套在這個世界上試驗一下，看能不能開花結果。

三人將整個權力架構整理出來後，接下來便是進行人事安排。安排得好，人人滿意，自然更加忠心，更加勤於任事；可一旦安排失當，則必然引起失意者的不滿，極有可能造成橫山內部的不和以及動盪。對此，必須採取慎之又慎的態度來審視人選。

經過數天的遴選排除，數易其稿，最終才敲定了各級官職的任命。

林逸凡自然是郡守的不二人選；韓松自來橫山之後，一直是兢兢業業，坐鎮橫山，處理大小事務，其能力已經深得橫山百姓的認可，因此，郡丞之位非他莫屬；劉嶽作為橫山老人，一向德高望重，在橫山高層之中深得人心，作為一郡通判也是應有之意；陳登科乃是最早跟隨林逸凡的一批人之一，一直便是他的心腹師爺，為橫山的發展，立有籌劃之功，作為郡守幕僚長更是無異議。而羅毅，乃是最早追隨林逸凡的人，一身武勇，通軍略，善治兵，橫山軍在他的指揮下，立下無數戰功，在軍中威望無人出其右，自然是當之無愧的都尉人選。

其餘中層任命人員基本按照目前對應的職位進行提升，這些人大多是橫山初創之時的老人了，伴隨著橫山一步步的壯大，他們也從中一點點的進步著。無論資望還是能力，都能勝任這些職務。其實說到底，還是橫山目前人才過於匱乏，可用之人太少，不得不繼續沿用之前的人員。只在新增的兩曹中，增加了王富貴為商曹主事，劉老根為農曹主事，原本對應的刑曹主事則由薛誠擔任了。

而都尉堂中，秦元浩任左校尉，鄭晗任右校尉，張遷為軍事參謀，孫三任從軍司馬。