第三十九章 定規劃改革正當時

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其幸哉。

“唉，我老了，對此也幫不上什麼忙，只要大人有什麼需要儘管吩咐屬下，屬下願全力支援大人。”劉嶽苦笑著，但眼神卻十分堅定。

“大人說怎麼做就怎麼做，我無異議。”羅毅是個純粹的軍人，對政務根本不感興趣，立馬錶態支援。

有了縣衙高層的支援，林逸凡便正式開始大刀闊斧的進行改革，接下來的每一天都要召集各房典吏開會，商討研究橫山縣發展規劃。

對於如何規劃五年計劃，林逸凡連著熬了幾個夜晚，終於制定出一個粗略的大綱來。大綱列舉了十幾個條目，比如糧食自足，發展工業，招商引資，吸引人口，開發橫山，建立鄉鎮，發展教育，建設交通，訓練民兵等等。大綱有了，接下來就是如何充實細節了。比如戶房不僅要制定詳細的稅收種類和稅率，還要管理縣衙財政收入與支出的分配比例；工房則要負責百工的建設以及各種交通，水利等基礎建設；兵房負責流民安置和管理以及民壯擴編和訓練；禮房現在最重要的就只是負責招商引資和學堂的管理；吏房負責建立縣衙官吏檔案資料以及制定官吏的監管機制；刑房制定審案斷案的流程，就連三班衙役也要進行精簡和專業化。

經過十幾天的不斷商討，不斷的修改，最終這個規劃細則確定下來了。橫山縣確立了以經濟建設為中心，軍事擴張與人才培養為兩大支點。在經濟層面上，橫山縣將依照各個地區的不同特點重點發展不同經濟，比如橫山縣城靠近邊關，便成為橫山貿易集散地。白龍寨，依託白龍山鐵礦，發展為礦產工業和冶鐵工業區。銅山寨因為地勢平坦，土地肥沃，將成為橫山縣重要的農業區，主要種植紅薯和小麥。黑水城地勢平坦寬闊，人口密集，將成為各種百工和商業的聚集區。伏虎寨山高林密，將發展毛皮，藥材，木材等產業。沙狐寨位於橫山西部，靠近沙州地界，而且此地有一處不小的草原，正適於養馬和畜牧。經過劃分割槽域發展不同產業，流民的安置問題也可以得到解決，儘量將其打散安置在不同的區域內。但是，正所謂，要想富先修路。橫山縣內多山，各個區域遠近不同，山路狹窄難行。因此縣衙準備調集一批工人開拓整個橫山的道路系統，將這五大區域連線起來。在軍事上，根據羅毅的提議，縣兵人員不變，但民壯規模可以擴大，有了這批流民的加入，又可以將兵力擴充一倍由於。由原來的民壯一千人擴張到兩千人。這樣一來，總兵力將可以達到三千人，而民壯是預備役性質的，並不需要太多的財政投入。人才培養上則比較困難，學堂中只有郭懷理一個人操持，最多原先的十一個學生充當雜役。只能先透過篩選比較出色的孩童進行啟蒙。為此，林逸凡專門製作出拼音字母和九九乘法表教給郭懷理，要求他先開辦掃盲班，先教會大家識字和算術就行，其餘的等以後有條件了再搞。對此，郭懷理既無奈又十分激動，對於縣令大人創造出來的拼音字母和九九乘法表大為驚歎不已，認為他的創舉將打破士子們對知識的壟斷，大開民智。

制定好了規劃，各房典吏都分發了由他們負責的那一本規劃書，上面詳細的列舉自己需要做的以及怎麼做的事。一切都有條有理，典吏們只要按照規劃書上部署的來做，就不會有什麼大問題。

一時間，一場轟轟烈烈卻又悄無聲息的改革拉開了序幕。