第432章 市場

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到正三品這個檻，蔡京熬了18年，到宋哲宗元符三年的時候才升正三品翰林學士可惜好景不長，當年，他進入仕途以來三十多年的努力，就付諸東流，受到政敵攻擊，先是從翰林學士貶為龍圖閣直學士，再貶為太原知府、江寧知府，後來直接免去一切官職，被安置在杭州。”

這段歷史倒是鮮為人知，畢竟沒誰會關心一個大奸臣是怎麼由正常的官員變成奸臣的。

但顯然，蔡京爬了十八年才爬了半級，剛升上去就被一擼到底，心態有一點點變化才是人之常情，經過在杭州的龍場悟道，蔡京大抵是黑化了。

——我心黑暗，亦復何言？

兩年後，狂舔宋徽宗的蔡京重新出山，當年便直接宣麻拜相，拔擢為尚書右僕射兼門下侍郎，即俗稱的右相，第二年直接升左相，實現了一人之下的夢想。

“蔡京之所以會做出濟養醫藥的行政決策，不是因為他的弟弟是王安石的女婿，他因此繼承了王安石的變法理想，本質原因而是因為宋徽宗剛剛登上皇位，還處於銳意進取時期，而且非常欽佩父親宋神宗的熙寧變法，以及兄長宋哲宗的紹聖紹述，所以才用了‘崇寧’的年號，也就是崇敬熙寧變法的意思.而蔡京的變法，主要以教育和經濟兩方面為主，教育方面增設算學、醫學、武學、律學；經濟方面則對鹽法、茶法、鈔法、漕運進行變動。”

嗯，越說越像大明瞭。

姜星火話鋒一轉：“當然了，君子論跡不論心，評價蔡京是否是奸相，也不能主觀斷定他一切行政決策都是因為要討好宋徽宗才做出的，更重要的是客觀評價的他的行政決策的實際效果。”

“第二個，所謂漸進決策，便是決策者採用漸進方式對現行政策加以修改，逐漸實現決策目標的決策，換句話說，穩中求變。”

高遜志仔細地看向教案，如果說有限理性決策還比較初級，那麼漸進決策顯然更進一步，而在教案上，漸進決策的要求是這麼寫的：集中於與現有政策稍有不同或有限方法上不同的政策，而非重新評價決策；不堅持行政問題的解決必須正確，只求管用、可行；目的是為了解決現有問題，而非製造更大的問題。

顯然，蔡京全都走反了。

“譬如朝廷插手藥店，如果換做是我們採用漸進決策應該怎麼做？”

姜星火循循善誘道：“首先，作為決策者的我們，肯定要考慮有沒有現有的、可行的政策作為參考，也就是改良決策的基礎，對不對？那麼當時有嗎？”

“北宋以商業為國家稅收的重心，以四民為本為國策，那麼破壞民間藥業的經營，其實是在自毀根基，這點之前我在《明報》上就講過，王安石主持的熙寧變法，但凡認為市場的供給被民間私營工商業者控制，北宋朝廷就直接下場參與經營，與民爭利，蔡京的這個思路其實是一脈相承的，是不正確的所以說，北宋朝廷直接下場經營藥店，其實從根本上來講，所有參考的政策案例，都是失敗的。”

“那麼再看第二點，什麼叫做‘不堅持行政問題的解決必須正確，只求管用、可行’？為什麼桑弘羊搞鹽鐵官營能行？因為鹽鐵官營不僅賺錢，而且利差巨大，朝廷投入了就能獲得源源不斷的收益，而北宋朝廷去親自經營藥店，又比民間強在哪呢？”

“第三點，解決問題而非製造更大的問題蔡京濟養醫藥後續的結果，也都寫在了史書上，還不僅僅是官修史書，而是民間筆記、雜談、地方誌俱有記載，足以證明當時的實際情況是，北宋朝廷經營的藥店，裡面比市場價低的藥材其實並沒有給窮人什麼實惠，反而是被負責藥店的官吏給挪用了，藉此販售出去牟取個人好處，甚至直接以接近於送的價格整店整店地租給貴戚之家。”

一連串的發問後，姜星火總結道。

“既沒有可