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對於收稅這件事情,姜星火非常上心。
土地稅自不必說,就算是以浙江為試點開始建設的商道,也需要稅卒衛進行維護,與此同時,皇權下鄉必然會面臨非常多的問題,而且因為現在國內的商貿網路剛剛開始建設,稅收必須從頭抓起,所以更得投入關注。
而海洋貿易則稍微好點。
現在海洋貿易的稅收,因為審法寺已經修改了海禁的天憲條文,所以,洪武時代嚴格的海禁時代已經一去不復返了,關稅呈現出逐步恢復增長的態勢。
趙羾負責的市舶司,基於現有的寧波、泉州、廣州三個市舶司,開始逐步整頓和培訓官吏,建立完整的緝私艦隊,而這,都需要大量的人手。
現有的人手,肯定是不夠的。
而姜星火手裡最主要的人才來源,就是從國子監的高階學堂“率性堂”中畢業的監生,這些人都是從小到大讀書,又有一部分臨畢業時觀政耳濡目染積累起來的經驗和能力。
但這些人卻並不能完全地補充到空缺的大量崗位中,因為這些監生,都是奔著當官,尤其是當京官去的,這樣的人才不算太少但卻非常重要,如果沒有合適的機會,想要放到外地使用並不容易。
為此,姜星火大刀闊斧地提出了改革建議。
嗯,還是用的老朱的名義。
提到這裡,要簡單說一下老朱對科舉的態度,突出一個反覆無常。
在吳王時期,老朱就下詔籌備開科舉,並且放了狠話,“使中外文臣皆由科舉而進,非科舉者毋得與官”,瞧瞧,不考科舉不讓人當官。
但打臉很快就來了,洪武六年的時候,老朱就發現了,科舉招來的這幫人,筆桿子可以,真辦事還真就不行,所以說了“既而謂所取多後生少年,能以所學措諸行事者寡,乃但令有司察舉賢才,而罷科舉不用”,又把科舉給暫時罷黜了。
但是不用科舉用什麼呢?光靠國子監,肯定是不行的,大明的國土太大了,總得給其他遠離首都地區的讀書人一條出路吧。
而且,胡惟庸案和空印案相繼發生,官員空缺的實在是厲害。
於是,老朱在洪武十五年又下令恢復科舉制度,京師及各布政使司三年一次舉行鄉試,被錄取者為舉人,翌年會試於京師,被錄取者為進士,中了進士馬上就能當官。
這種情況,一直持續到現在。
但正所謂千軍萬馬擠獨木橋,進士是通天坦途,舉人想做官卻困難的多得多。
顯而易見的是,這種以考試來確定前途的人事制度,雖然形式公平,但存在著實際效率低的事實,不利於發掘人才潛質,調動落榜人才的積極性,很多科舉名次很高的才子,仕途爬的很高,但卻極度缺乏治國理政的能力。
這種能力的缺乏,或許可以透過大明行政學校的輪訓和針對性培訓,來部分彌補,但制度性的缺憾,顯然是無法完全彌補的。
而眼下,又確實缺進士和國子監監生都不願意去從事的地方基層官員位置,那怎麼辦?
小吏晉升成官員,是想都別想了,現在的阻力不是一般的大,那就只能空著?
可雖然空著,總不能學帶清賣官鬻爵吧?
姜星火給的辦法,就是增加舉人做官的機會,開放新的上升通道。
“國家之用人,皆欲其砥礪名節,建立事功,以共成盛世,非徒以一日之短長,遂為終身定例,而故有所抑滯於其間也。今佈列中外,自州縣正官而上,大較皆科目之人。而科目分數,進士居其三,舉人居其七,所謂進士舉人者,亦惟假此為綱羅之具,以觀其它日之何如,,其系舉人出身者,則眾甚薄之。
進士未必皆賢,舉人未必皆不賢,至於升遷
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