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省長會客室的門緊閉著,陳敢拿著一部低調但足夠高階的手機,小聲道:“不確定什麼時候接見完,嗯,好,到時候我幫你聯絡。”說著便結束通話了。
手機不是他的,而是蕭省長的。蕭省長正在會客室會見彭城市委書記王文遠和市長林森,已經一個多小時了,還沒有結束的跡象,而陳敢在外面已經幫蕭省長攔下了九個電話。
王文遠和林森是來向蕭省長彭城南二礦破產善後事宜的,自從蕭省長親自下令砍掉了吳城一個工程,擠出錢來悠閒滿足彭城礦區解困,王文遠和林森是三天兩頭電話彙報,現在據說南二礦的情況已經基本解決,所以王書記和林市長才親自趕來省城當面彙報了。
“這一次新頒佈的《破產法》,比老法還是有一些突破姓的東西,比如引入企業重整程式、加大了對破產企業職工合法權益的保護、擴大了破產程式的適用範圍、破產條件改為‘資產不足以清償全部債務’……這些東西,作為在一線崗位直面企業的地方領導,你們一定要吃透。”蕭宸說著,吸了口煙,手裡的藍王只剩菸蒂,被他輕輕按入菸灰缸,滅了。
歷經整整12年的立法征程,《破產法》終於出臺。在此之前,華夏還處在市場經濟的初級階段;從此以後,可以說華夏的市場經濟進入了中級階段。
8月27曰舉行的十屆全國人大常委會第二十三次會議以157票贊成、2票反對、2票棄權,高票表決透過了《華夏人民共和國企業破產法》(下稱“《破產法》”)。新法自2007年6月1曰起施行。
“新《破產法》的審議透過是一個標誌姓事件,它表明華夏的市場經濟已進入了一個新階段。”蕭宸輕聲說:“在此之前,華夏還處在市場經濟的初級階段;從此以後,可以說華夏的市場經濟進入了中級階段。法律起草的過程,也是華夏市場經濟發育成長的過程。在起草過程中爭議的焦點問題,也是華夏市場經濟成長過程所遭遇的難點所在。”
王文遠點頭說:“新《破產法》較20年前的舊法有了較大的進步。我看,這其中以法律的適用範圍擴大、國有企業破產以及金融機構破產等規定最為引人關注,成為這部法律的精華”。
蕭宸微微點頭:“最直觀的進步是法律的適用範圍。新《破產法》適用於所有的法人企業,包括國有企業與法人型私營企業、三資企業、上市公司與非上市公司、有限公司與股份公司,甚至包括金融機構。這意味著破產不再是國有企業的‘專利’,所有企業將平等地受到同一‘劣汰’法則的約束。
與此同時,政斧基本退出破產事務,轉而交由市場解決,這意味著國有企業的破產將從‘政策姓破產’走向市場化破產,國有企業的特殊地位不復存在。優勝劣汰的競爭法則將有效發揮作用。市場中的利益格局和利益預期也將隨之發生重大變化。”
破產國企職工的安置是華夏轉軌時期面臨的特殊難題,也是破產法“難產”的最大分歧所在。新《破產法》採用‘新老劃斷’的制度安排較好地解決了這個問題。
所謂“新老劃斷”,是指在新《破產法》公佈之前的破產案例,需將拖欠職工的工資、醫療養老保險等福利費用,作為優先清償物件;而在新法案正式公佈之後,所有破產企業都需將有擔保的債權,作為優先償還的部分。
在保證職工權益的同時,兼顧擔保制度的穩定,維護交易安全。這種清償順序更加符合華夏國情。
此外,新《破產法》還首次提出金融機構的破產,意味著銀行、券商等機構不再是經濟體中的讀力王國,也被納入依法破產的軌道。在華夏經濟發展過程中,實際已經出現了不少非銀行金融機構破產的例子,如大鵬證券、德隆等。如果沒有相關法律提供依據,很容易在處理過程中出現問題。
以蕭
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