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何仇的改革是從術陽開始的,到目前為止,這為期即將4年的改革,讓術陽發生了天翻地覆的變化。

1997年以前,術陽經濟排全省倒數第一;全縣38個鄉鎮有8個是省級貧困鄉鎮;全縣工商業普遍處於停產和半停產狀態;基礎設施薄弱,斷路、缺水、少電是家常便飯;城市化水平極低,全縣城鎮樓房面積僅有11萬平方米,城鎮人均擁有樓房面積不到1平方米;縣城面積僅有6平方公里,還包括無數露天大垃圾堆、違章建築和5條不知淤積了多少個年代的臭水河。另外,沭陽人還喜歡上訪,動不動就將官司打到省裡和京城,鬧得一位在政務院信訪辦工作的術陽人多少年不敢回老家。

人們都說,像這樣的窮縣、亂縣,神仙來了也救不活。歷史上曾經擔任過術陽知縣的文學家袁枚在為術陽編寫的縣誌上,劈頭第一句就寫到:“術陽民好訴訟,姓懶惰,思賭博,好爭鬥。”在術陽街頭有座三匹馬的塑像,被當地百姓戲謔為:“三匹馬,沒方向,一匹去京城告狀,一匹去金寧要賬,一匹去下鄉掃蕩。”

整個術陽像一匹無韁的老馬,沒有方向,也沒有奔頭。這些現狀,有些是蕭宸等一行調研組透過詢問得來的,也有一些資料包括當年的城區各自照片可以證明。

然而蕭宸看見的是今天的術陽。中央黨校地廳級幹部進修班調研組一行剛剛進入術陽縣城,便看見一條泛著碧波的河流穿城而過,這條河叫術河,術陽就因位於這條河的北岸而得名。與術河並行的是一條從開發區通往城區的筆直大路,沿路每個交通崗都有一個英姿颯爽的女交警,指揮動作乾淨利落。沿著這條大路向城區走去,可以看到一片片竣工不久的和正在封頂的商品房、頗有現代感的大廈和商城。整個縣城只剩幾處零星等待拆遷的平房代表著術陽的過去。

1997年以來,術陽縣超常規發展,1998年的生產總值、財政收入和農民人均收入分別比1996年增長了72.7%、41.6%和40.4%。有一位曾在5年前來過術陽,因為這裡的髒亂差和打架鬥毆被嚇跑的外地投資商5年後重返術陽,看到術陽的變化後非常驚異,一連5天晚上轉遍城區的大街小巷,竟未發現一起亂扔紙屑、亂爬欄杆和打架鬧事的。欣喜之餘,他堅定地將資金投在了術陽。

1999年元月,華共宿豫市委發出了“全市學術陽”的號召;同年4月,省、市研究室聯合對術陽1997年以來的發展情況進行了調研,認為“術陽三年前似乎沒有指望,三年中譜寫了五大篇章,三年後發展大有希望”。同時,僅1998年以來術陽就接待了來自外省市的領導和參觀考察者220多批,4800人次。

何仇出生在江東鹽瀆市臨海縣的農村,父母都是農民,家裡原本有8個孩子,因為窮,死了2個。在他5歲的時候,親眼看著自己的一個弟弟因為沒錢治病死掉了,而自己能上學也是犧牲了三個姐姐的上學機會才換來的。1993年他的家是全村最後一個從草房改為瓦房的。他是個不折不扣的農村娃,他了解農村的一切,也想改變這一切。1977年,國家恢復了高考制度,何仇像所有那個年代嚮往知識的青年一樣,一頭向知識的海洋扎去。為了實現改變農村面貌的願望,他報考了江東農學院,學習植物保護專業。畢業後他被分配到省農科院工作,3年後就被提拔為副處級幹部。1986年,何仇被下派到彭城豐縣掛職鍛鍊兩年半,靜心研究農村問題。

1996年12月8曰,39歲的何仇以華共宿豫市委常委、副市長的身份兼任術陽縣委書記。應該說,當時何仇很清楚地認識到他所面臨的使命有多麼艱鉅。至於為什麼將這塊燙手的熱山芋接下來,他曾說:“天下最真實的官只有兩個,一是宰相,一是縣官,越是落後的地方越是有改革的空間和餘地。”——這句話前半

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