第063章 燕副局長

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

上掛”還是“下掛”，掛職鍛鍊的目的是為了培養鍛鍊公務員。

掛職人員掛職期間不改變與原機關的人事關係。也就是說，掛職的公務員還屬於選派單位的人，佔用原單位的編制，鍛鍊期滿後，仍回原單位工作。比如燕微雨如果來吳城掛職，不管她幹得多好，也不會升職，只是會影響原上級部門對她的考評，而她掛職期滿後，還是回到公安部治安管理局工作，至於是不是繼續擔任治安對策處副處長，那就要看公安部的安排了。

不過說實在的，蕭宸對掛職制度並不是很喜歡，按照現在的實際情況來看，掛職幹部掛職鍛鍊經常都成了掛職賦閒，這表明管理出現了一定的制度真空。當某些地方把掛職視為一種權力跳板或福利待遇時，掛職幹部賦閒領餉就不奇怪了。

比如關中省天木縣前不久就取消了67名幹部2002年度掛職資格。據天木縣掛職辦調查，這些幹部自掛職後，有的兼職取酬為個人牟私利，有的賦閒在家照樣拿薪酬，違背了實施幹部掛職、推動全民創業的初衷，也引發了一些社會負效應。

幹部掛職作為公務員交流的一種形式，已實行多年。在《公務員法》和《深化幹部人事制度改革綱要》中都有明確規定：根據培養鍛鍊公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位掛職鍛鍊，並稱之為“幹部掛職鍛鍊制度”。像前不久爆出的西川陽符縣的11名副縣長之中，就有4名是掛職幹部。

在某種意義上，幹部掛職豐富了幹部人事制度，體現了幹部任用的多元化。而且現在掛職人員的選派並沒有囿於黨政機關內，一些名人、社會精英也獲得了到政斧部門掛職的機會。比如央視名嘴王某赴川南某市任副市長、張某出任西疆自治區主席助理，再早的有相聲演員牛某掛職寧徽某縣副縣長，後成功“轉正”。這多少是對幹部人事制度改革的一個突破。

然而掛職幹部賦閒在家的現象表明，對他們的管理出現了一定的制度真空，很多掛職幹部只是掛名而不盡職，結果掛職鍛鍊成了掛職賦閒。一個天木縣，在短短的兩三年時間內，掛職幹部就高達2389人次，是否需要這麼多人掛職，本身就值得探討。而當某些地方把掛職視為一種權力跳板或者福利待遇時，掛職幹部賦閒在家卻照樣領餉就不奇怪了。

天木縣經過摸底調查，最終取消了67名掛職幹部的掛職資格，不知道那些賦閒在家者有沒有退回薪酬。但對於幹部掛職制度，蕭宸私下裡覺得，有必要認真審視，以完善的制度對其規範，防止掛職幹部只“掛”不“管”。

首先，要讓他們弄清楚掛職不是“鍍金”，而是鍛鍊。但當前，不但掛職者個人，即便選派掛職人員的單位，大多將掛職等同於提拔升遷的跳板。因而，有必要明確掛職在提拔條件中到底應該佔據多大的權重；其次，對掛職幹部的管理主體要明確。掛職幹部名義上仍然屬於派出單位，但派出單位在管理上往往鞭長莫及，而接收單位又出於多種原因不願意管，這就出現了管理的真空。管理的真空又帶來考核的流於形式，既沒有嚴格的問責機制，又沒有科學的評價體系，如此，賦閒拿薪酬、兼職牟私利就在所難免。至於掛職幹部的實際掛職成效，則無人重視。

掛職幹部賦閒領餉既浪費行政資源，又破壞黨紀政紀。眼下，某些地方政斧正在開始“減副”，這其中有多少掛職幹部在精簡之列，還不得而知。但既然一個天木縣就有67名掛職幹部只掛名而不盡職，推而廣之，其他地方恐怕也不少。如何清理，需要《公務員法》和相關幹部人事制度儘快作出反應。

不過，燕微雨來吳城是掛職常務副局長，這個位置倒是一般不會出現這種掛職賦閒的情況，畢竟常務副局長要協助局長抓全面，一般是比較忙的。而且以蕭宸對燕微雨的瞭解