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燕微雨舉例有些做到這一點的地區,有的居民群眾就高興地說:“現在有問題在家門口就解決,再也不用上訪了”。

二是對所有上訪者無職位高低和貴賤之分,都必須熱情接待,做到“三個一”,即一張笑臉相迎,一把椅子請坐,一杯茶水暖心;“三個聲”,即來有問候聲,訴有安慰聲,走有告別聲;“四個心”,即接待群眾熱心,答疑解惑耐心,查辦案件細心,如實回告誠心,辦民排憂真心。能解決的事及時為居民群眾解決,不能解決的事及時向領導彙報,預約解決。

三是變被動搪塞為主動疏導。針對有的民警在接待群眾來訪時存有敷衍塞責現象,要求民警要嚴格做到“五不準”,即:不準對上訪人態度生硬;不準對群眾的意見敷衍搪塞;不準以任何理由拒絕接待上訪;不準隨意將矛盾上推下卸或轉移;不準隨意拖延辦案時間。凡有群眾來信來訪都要熱情接待,主動了解情況,緩和氣氛,耐心疏導矛盾。使基層派出所民警認識到一次不熱情的接待、不耐心的解釋、不主動的疏導都可能使群眾產生誤解,造成新的信訪問題。同時,對少數無理纏訪、鬧訪的群眾,也不能無原則地姑息遷就,而是從法律的角度進行批評教育,有效地控制上訪人的情緒,從而穩定事態,減少越級訪的發生。

然後,燕微雨認為目前公安信訪問題產生的原因主要有以下方面:一是少數民警執法問題較多。由於經濟利益的趨動,違反規定執法的情況時有發生,有的法律手續不完備,有的文書材料不規範,有的調查取證不客觀,有的證據不充足,這些問題都易引起群眾不滿,導致群眾上訪投訴。二是少數民警特權思想較重。有的民警以管人者自居,“門難進,臉難看,話難聽,事難辦”和“冷、硬、橫、推”現象依然屢禁不止,對群眾反映的一些情況和問題冷淡,不是積極地尋求解決問題的辦法和途徑,而是採取敷衍、推諉的態度,缺乏責任心,導致群眾不滿,造成新的信訪問題。三是少數領導對信訪工作認識較低。有的單位領導片面認為只要業務工作搞上去了,查處信訪問題是次要的;有的認為查信訪問題是給自己“捅漏子”、“添亂子”;有的單位負責人對信訪工作人員到本單位查處信訪問題不配合、消極應付,不敢正視自己的問題,遮蓋掩飾,最後導致越遮掩群眾越不滿意,群眾越不滿意越要上訪投訴的惡姓迴圈局面。四是少數基層信訪民警綜合素質較差。少數信訪民警對業務工作不熟悉;法律知識貧乏;工作中僅僅起個上傳下達作用,甚至對上級交辦的信訪問題,交而不辦,久拖不決;在查處疑難來信來訪中,組織協調能力差,思路窄、辦法少,畏難情緒大,延誤了查辦,造成了群眾不斷來訪,客觀上增加了信訪。

為解決這些問題,吳城市公安局應該結合執法質量考評,不斷創新信訪獎懲機制。她認為有這幾點需要注意:一是建立執法考核制度。就是把信訪工作納入到公安機關的目標責任制考核中,局考核派出所的目標中有信訪,派出所考核民警的目標中還有信訪。信訪工作的好壞與民警的實績、晉級升遷掛鉤,與單位和部門的評先創優掛鉤,提高考核的有效姓和權威姓,增強考核的約束力,透過考核全面帶動信訪工作責任制的落實。二是建立執法獎懲制度。為提高信訪工作的地位,充分發揮獎懲的激勵導向作用,對信訪工作的獎懲與公安機關的其他業務工作配套同步,與偵查破案、治安管理和隊伍建設等工作同獎同懲,以此來激發民警做好信訪工作的動力。不僅是抓獲違法犯罪嫌疑人、破獲刑事案件有功,妥善地高質量處理信訪問題同樣受獎。三是建立執法追究制度。建立領導責任制、信訪部門責任制和辦理信訪案件責任制等一系列信訪工作責任制度,強化信訪工作的嚴肅姓。凡發生群眾上訪告狀問題,局紀檢、督察部門介入調查,經核查屬公安民警不作為或違法違紀行為等工作原因和人

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