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丁時中陪著笑,試探著問:“市長,聽說這次企業要搞‘兩個置換’,不知道我們肉聯在不在計劃?”
“兩個置換”,就是朗柳市國企改革創造的新模式。它的具體含義就是透過產權轉讓,置換企業的國有姓質,解除企業對政斧的依賴關係;透過一次姓補償,置換職工的全民身份,解除職工對企業的依賴關係,讓職工走向市場。
事實上國企改革中所謂“五個w”或“二個w”的問題由來已久,它簡明概括了國企改革中幾個相伴而生的難題,即錢從哪裡來,人往哪裡去,債從哪裡要,貸往哪裡卸……並引發了人們無數思考。
蕭宸作為一個地級市的市長,做好國有企業的工作,不論是指導經營也好,指導改制也罷,都算是有著華夏特色的職業要求,是他不得不思考的問題。在蕭宸看來,國企改革已經經歷了三個階段:一是擴大企業自主權,即放權讓利階段;二是經濟責任制,就是以承包為主要形式的經營責任制階段;三是產權改革的突破,即股份制改革。隨著產權問題解決,許多問題也就迎刃而解了,但人的問題凸顯出來了。許多國有企業雖然進行了產權制度改革,但人員照樣吃大鍋飯。用人制度,特別是勞動合同制度在這類國有企業形同虛設,勞動力資源不能市場化。因此,許多中小國有企業,那怕是採取拍賣、破產這些最激烈的改革方式,由於社會保障制度的不健全,職工的全民身份依然保持不變,於是就產生了即使“下崗”也不願失業或不失業的怪現象。
改革實踐不斷深入,使人們認識到:單一的資產置換,解決不了國企改革中的“人”的問題。
這一次改革——或者說這一波改革,朗柳市出臺了為國企改革拓展空間的一系列檔案。其中有三份檔案尤為重要:第一是華共朗柳市委、朗柳市人民政斧《關於加快國有企業改革和發展若干問題的意見》,提出了“誰投資誰所有、誰積累誰所有”的企業資產處置原則,要求企業實行兩個置換;二是朗柳市人民政斧辦公廳“關於印發《朗柳市國有企業產權制度改革實施細則》的通知”,就企業產權界定、資產量化配股、經營者持股、身份置換補償標準等進行了具體明確。強調凡“經過批准進行產權制度等改革的國有企業,按本實施細則執行”;三是朗柳市人民政斧辦公廳轉發市勞動局《關於國有企業產權制度改革中勞動保障若干問題的意見》的通知。
在今年開始被列入試點的企業,將首先透過股份制方式進行產權轉讓,改變企業產權結構單一化狀況,實現產權多元化。從原來的國有獨資,變成國有資本不控股或僅僅相對控股。其國有股依次佔總股本的將大幅減少,暫定最高為不超過40%。另一方面,由於企業法人財產由不同主體承擔,因此過去國有企業職工習慣的那種依附於企業的“全民身份”及其相應利益格局必須改變。也就是說,從兩個置換的邏輯關係上看,國有產權置換是國企職工身份置換的前提條件,國企職工身份置換是國企產權置換的邏輯必然。因此,兩個置換必須同時進行。
“這一次股權改革,‘兩個置換’的第一期試點企業具體名單還沒有定下來,至於朗柳肉聯……”蕭宸的手指在包廂沙發的扶手上輕輕敲了敲,雖然用力非常輕,卻敲得丁時中的小心肝兒怦怦直跳。
但他接下來依然失望了,因為蕭宸道:“按照當前的情況來看,我個人認為還不具備進入第一期試點企業的條件。”
丁時中滿心失望,但面上卻不敢有太多的顯露。
“哦……”但他還是有些不甘心:“其實,市長,我們肉聯對政斧的各項命令的回應是非常積極的……”
“嗯,肉聯的問題,我是有過考慮的,這個事情你也不必過於在乎。——我是說,進不進第一批試點名單這個事情,不要過於糾結。進入第一批名單,不
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