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和平的想往、對漢朝的期待,失望到了極點。
張角鉅鹿大勝後,民間黃巾隱逸之勢相序再起,中平五年始,中原餘部紛紛起事。
二月,郭太等於西河白波谷起事,攻略太原郡、河東郡等地,屠各胡攻殺幷州刺史張懿,黃巾聲勢又盛。
又幽州刺史劉虞討張純,單于羌渠遣左賢王將騎詣幽州。國人恐發兵無已,於是右部?
盆落反,與屠各胡合,凡十餘萬人,攻殺羌渠。國人立其子右賢王於扶羅為持至屍逐侯單于。
袁紹、袁術、鮑鴻、趙融、馮芳、夏牟、淳于瓊等朝廷軍統帥,各有私心,勾心鬥角,皆不出力,繼而相互攻伐。
使得漢征伐軍力大大衰弱,顧首不顧尾,漢帝劉宏仍尋歡作樂,不知危亡。
中平五年二月,冀州刺史王芬、南陽郡人許攸、沛國人周旌等見天象不利於宦者,準備盡誅宦官,廢掉劉宏,改立漢宗室合肥侯為帝。
王芬等邊結豪傑,預作準備,欲連結曹操,曹操認為時機未到,不可輕動,回信拒絕。
不出三日,劉宏欲北巡間舊宅,王芬等準備乘機發難,乃止書詭稱黑山軍攻劫郡縣,求起兵進討。
這時,太史認為天時不利,“不宜北行“。劉宏遂止,並敕王芬罷兵,隨之又徵王芬入朝。王芬懼事敗露,自殺身死。
公元188年三月末,太常劉焉以天下兵寇不息,上書劉宏,建議改刺史為州牧,以重其職,擁有一州軍政大機。
劉宏為鎮壓此起彼伏的農民起義,遂從劉焉之議,改刺史為州牧,並選派列卿、尚書出任州牧。
於是,州牧成於居於郡之上和行政長官,握有一州行政大權,職位甚重。從此州牧各據一方,形同割據政權。
一時間,名正言順,中原大地各部兵馬皆起,群雄逐鹿,號令天下,出名者及有後將軍、掌西園兵馬袁術。
冀州牧韓馥。豫州牧孔伷、兗州牧劉岱。
河內郡太守王匡。陳留太守張邈。東郡太守喬瑁。
山陽太守袁遺。濟北相鮑信。北海太守孔融。
廣陵太守張超。徐州牧陶謙。西涼太守馬騰。
北平太守公孫瓚。上黨太守張楊。烏程侯長沙太守孫堅。
祁鄉侯渤海太守袁紹。安東將軍曹操。南陽太守凌傾。
徵南將軍、御史中丞、定軍侯董卓。荊州牧、鎮南將軍劉表。
皆招賢納士,招兵買馬,軍民聽調,呼為主公,尊主不尊漢,聽調不聽宣。
四月,汝南郡葛陂黃巾軍再起,攻沒郡縣,於路殺人,放火燒山,兇殘至極。
夏侯惇憤之,聯合濟北相鮑信齊兵討伐其軍,然因賊勢大,數戰皆不利。
五月,巴郡黃巾起,巴郡板楯蠻乘勢再起,攻打郡縣,抄略城邑。漢廷派遣西園上軍別部司馬趙瑾率軍進討,隨即將板楯蠻平定。
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