第一百四十二章 荒政

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不過，周夢臣身邊護衛從來沒有少過，千餘騎兵護衛，沿著數年前大軍開出的道路前進，雖然大軍從這裡面穿行已經數年之前的事情。但是當年的道路依然留下來不少。

畢竟大軍行軍開闢出來的道路，很多時候都是原始的道路的鼻祖。

最明顯的就是雲滇之間的道路，他們的大路，幾乎就是當年明軍進入雲南的行軍道路。

大軍走過之後，也有百姓來往。漸漸地就成為一條路了。

周夢臣挖了一把土，輕輕地鬆開。用指頭沾了一些，用舌頭舔舔，然後吐掉，說道：“這裡的土地，鹽鹼已經不多了。其實可以開荒種地了。”

林潤說道：“大人的意思我明白。在所有鹽場都從煮鹽法改為曬鹽法之後，這裡所有的草蕩，我都會交給地方上。解除禁令，讓百姓開墾。按朝廷之法，三年不繳納賦稅。”

周夢臣心中搖搖頭。暗道：“到底是剛剛從上面下來，根本不懂世情。”

大明開荒政策，從來是一樣的。那就是三年不交稅，三年之後，只要在朝廷登基了這荒地都是歸個人了。但是奈何這政策早就敗壞之極了。

一來，而今大明荒地已經很少了，大部分荒地都是有主的。只是地主慌著而已。很多百姓都弄不清楚，費心開墾好幾年，卻成為了人家的佃戶了。

二來，即便開墾出來的。在衙門落戶，卻是一道不好邁過去的坎。胥吏們上下其手，只需動動手，這土地就是別人的了。

幾年辛苦毀於一旦 也沒有說理的地方。

如果交給地方，只有兩個結果，被當地士紳開墾出來，這些士紳一下子有了鉅額的財富。另外一個結果是，這些士紳也無力開墾，或者幾方面，利益談不攏。

這些荒地也只能是荒地，並永遠荒著。

這就是北方有很多荒地的來源。

而且周夢臣知道，這一片土地還有其他問題，第一是黃河與淮河的問題。

看治河就知道，黃河奪淮，淮河入江是常有的事情，而導江與導海，一直是有爭議的，導江就是剛剛說的，黃河奪淮，淮河入江，從長江出海。

而導海不是挖一條河到大海，因為在古代大部分是做不到的。他們做得是，將河水匯入運河之東，大片大空地之中。就是這些草蕩之中。

如果這裡都成為良田，到時候該怎麼辦？

這也是為什麼在古代大部分時候，治水的人都希望是導河。畢竟黃淮的水量雖然不少。但是對長江河道，特別是下游河道，不會有太大的衝擊。對百姓的損失比較小。但是這裡有一座揚州城。

反正不能兩全。

另外一個問題，就是鹽鹼地的問題。

這裡能夠長草，草長的還很旺盛，就知道，這裡土質鹽鹼的成分已經大大減少。否則真正的鹽鹼地幾乎是寸草不生的。至於這裡鹽鹼的原因，與大量的水流沉在這裡有直接關係。

而治理鹽鹼最好的辦法，就是用水不住的沖刷。將土地的鹽分分解掉。

一旦動用水利。都不是一家一戶，乃至於一些士紳能夠做到的。要麼一地計程車紳聯合起來，要麼就是官府來主持水利工程。

周夢臣想得就是後者。

他準備在這裡設幾個縣。從附近招徠流民。在官府的支援之下，大面積開墾土地，然後將土地分給每一個人，製造一批自耕農。也就是為國家增加一些元氣。為百姓多留一些人命。

只是這一件事情， 不大好辦，其中有種種關隘之處。最重要的是，他如果僅僅是南京兵部尚書是做不成這一件事情的。好在，他不僅僅是南京兵部尚書，還有總督六省的名分。雖然這個總督六省的名分，已經到了末期，隨時都要交上去，而今周夢臣也不會輕易動用這上面的