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陶弘方來時一心想著如何組織放糧賑濟,讓難民能維持生存,倒是沒仔細琢磨這其中的弊端,聽樊成超這麼一說,才察覺到自己的想法的確是簡單了些。

以目前南京城外的難民數量,官府顯然無法地給每個人精準地發放所需口糧,為求效率,也只能採取目前這種定點定量集中發放食物的方式。

雖然無法保證每個難民都能吃飽,但這樣做卻可以保證儘可能多的難民能得到食物。

如果直接給難民發米,只怕有些人的米還沒煮進鍋裡,就要被身強力壯的人搶了去。

官府的人手有限,很難做到事事親歷親為,但每天發放到各個施粥點的糧食數量基本都是固定的,能煮幾鍋粥,稠度如何,有沒有摻入砂石抵重,那也是一看便知。

只要官府的監管人員稍微負責點,對幾個施粥的地方看緊一些,雖不敢說完全杜絕截留貪墨,但至少能保證經手的糧商、運輸商,以及施粥的寺廟沒那麼容易玩花樣。

樊成超一邊帶路一邊介紹情況,陶弘方聽得連連點頭,心道還好這些下屬有這方面的經驗,辦事還算靠譜。要是一開始就讓自己來操辦賑濟事宜,難免會出現遺漏。

距離大報恩寺約莫還有半里地,陶弘方便看到寺廟外等待領粥的難民排成了幾條長長的隊伍,曲折蜿蜒,怕是得有兩三千人之眾。

陶弘方問道:“這邊是什麼時辰開始施粥?”

樊成超應道:“大人,大報恩寺這邊每日施粥兩次,分別是午時和酉時。”

陶弘方抬腕看了一下手錶,才上午九點過,距離午時還有足足一個時辰,便又問道:“離施粥的時間尚早,他們這就排上了?”

樊成超道:“大人,光喝兩頓稀粥肯定是吃不飽的,有些人吃完上頓就指望著下頓了,而且誰也不知道這頓吃完還有沒有下一頓可吃……就是被餓怕了,對他們來說,東西只有吃進肚子裡才能放心,天一亮就開始排上了。”

陶弘方聽到這樣的解釋,難免也有些唏噓。

這些難民在戰爭爆發前或許都是有家有產的普通百姓,但如今流離失所,只能指望著官府發放救濟糧才能勉強苟活下去,而且還看不到前方的希望,自然是毫無安全感可言。

樊成超似乎料到上司的想法,繼續說道:“大人,其實這樣對維持難民營地的秩序未嘗不是好事,你想想看,這些人早早來排隊了,也就沒心思折騰別的事情了。”

陶弘方點點頭,又繼續問道:“這些在隊伍裡維持秩序的人,是從難民裡招收的吧?”

他看到隊伍中有一些臂戴紅布箍的人,一直在慢慢來回巡視。但看其衣著打扮,又不像是自己人。

樊成超應道:“大人,我們沒有足夠的人手佈置到這邊,終歸得招一些人替我們做事才行。”

每天在各個寺廟門口等著領粥的人成千上萬,如果沒人維持秩序,這些難民可不會乖乖排隊排上幾個時辰,必須得有人藉助官府授予的身份,阻止那些試圖插隊搗亂的人。

管委會衙門的人手極其有限,若是讓海漢軍來幹這種活,顯然是牛刀殺雞,如果從城裡僱人,那又得另行申請預算,所以從難民營地就地招人,才是最簡單的解決辦法。

這些人乾的活很簡單,無非就是維持一下隊伍秩序,幫著搬抬東西,所以也不用發餉,只要每天多給他們安排一點食物,讓他們吃飽就行。

眼見陶弘方在一眾海漢軍的簇擁之下緩緩走來,排隊的難民雖不知他是何方神聖,但看到樊成超亦步亦趨地跟在後邊,也知道這個年輕人絕非等閒之輩,趕緊自覺退到兩邊,讓出一條道來。

大報恩寺的方丈弘進法師聞訊已經帶著一群僧人出了大門,恭迎陶弘方的到來。

“不知大人今日造訪,老

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