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廷設立的醫館中坐診。”嬴政一邊思考，一邊筆走龍蛇地書寫著政令。
趙不息總覺得她爹想的和她的初始想法有偏差。
不過也不礙事，反正從目的來說都是公有化。
“還有出海。”趙不息不忘初心，沒有忘記是因為什麼她才要提出事業編考試的。
“咱們可以從沿海擅長游泳的黔首中選拔一批黔首，讓他們考試，只要考試透過了朝廷就給他們編制。”
嬴政抬起頭，好奇：“編制是何物？”
趙不息才後知後覺發現自己說順口了。
“編制就是一種俸祿較低的官職。”趙不息形容道，“每個月給這些透過考試的黔首工錢，相當於朝廷出錢僱傭這些黔首作為終身士卒。這些黔首就一輩子都要由朝廷養著，若是他們戰死了，則朝廷給他們的家人大筆撫卹，若是他們老了幹不了活了，朝廷也要每月給他們發工錢。”
嬴政皺眉：“幹不了活了為何朕還要給他們工錢？朕若想要用人，直接發動徭役即可，不必僱傭。”
士卒和官員還不一樣，李斯這樣的文官七十歲還能幹活，可士卒四十五歲估計就幹不了重活了，嬴政怎麼算都覺得自己沒必要出錢僱傭他們。
“可出海和徭役不一樣。”趙不息嘟囔著，“建造宮殿修長城誰都能幹，可出海探索是需要經驗的，要是和徭役一樣每次去的人都不一樣，那很麻煩的。”
嬴政退而求其次：“朕可以僱傭他們二十年。”
就和大秦現在的常備軍隊一樣，年輕力壯的時候在軍隊中當士卒，等到老了就回老家種地。
趙不息又看了嬴政一眼，慢吞吞道：“出海很辛苦，而且海上死亡率很高，要是沒有足夠誘人的福利條件，黔首們是不願意出海探索的。”
“咱們大秦往後的十年內估計都不會發動大型戰爭，稅收收入還每年都增長，養得起幾萬擅長游泳還不暈船的海軍的。”趙不息勸嬴政。
唉，這事也不能說她爹，主要是自商朝到秦朝，還從來沒有出現過君王要養軍隊一輩子的事情。
可是出海和打仗還不一樣，一場戰爭最長的也就是打幾年，打完了士卒就回家種地，可出海是要一趟一趟出去的，還都得是同一批人，畢竟海上經驗很重要。
好在每次只要趙不息給出正確的理由，嬴政都會仔細思考採納。
這次也一樣，嬴政算了一下，出海的收益和給黔首養老的付出，最終還是採納了趙不息的建議。！
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