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均州，三皇子楊元溥遙領刺史，同時還照舊兼任鄧襄防禦副使。
柴建、周憚分任均州長史、司馬，代楊元溥分掌均州的軍政大權。
在柴建、周憚之外，李知誥因戰功卓越，升任龍雀軍副都指揮使常駐均州，除了淅川軍府都尉以及龍雀軍第一都將的日常職責外，一旦均州遇敵，李知誥則將代表三皇子楊元溥掌握均州的軍事指揮權——三皇子不在鄧襄期間，防禦副使的職權，也由李知誥代為履行。
除了均州新設四座屯營軍府，遷民實邊屯種外，還將在鄧州、襄州擇荒灘野地置八座屯營軍府。
除了從潭州節度使所轄的潭州、嶽州、朗州三州往鄧州、均州遷民一萬五千戶外，另從江、鄂、荊、黃、隨、郢等九州往均州、鄧州遷民一萬五千戶，作為兵戶補入兩州新置的屯營軍府之中，並且由以上諸州都要各自承擔所徙民戶六個月的口糧。
作為交換，朝廷免除諸上諸州兩年的賦稅。
事實上為支援鄧襄戰事，在過去大半年內，金陵已經從十二州徵調大量的錢糧。
這些錢糧原本就是要拿今後的稅賦進行折算的，而且拿兩年的賦稅都未必能折算過來，沒想到朝廷還要再坑這十二州一把。
何況將大量稅戶遷出，這些州縣還要損失大量的稅源。
不過潭州節度使所轄的三州，一下子要承受一半的遷戶重任，潭州都表示順從的接受了，其他州縣除了一層層攤派下去，又能有什麼選擇？
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