第十章 金屋藏嬌（二）

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第十章 金屋藏嬌（二）

張居正是有明一朝最偉大的政治家之一，當然最令後人記得他的是他領導的變法改革，其中兩條法令對朱影龍這個後世之人更是耳熟能詳，一條是“考成法”，所謂考成法，就是對中央朝廷發出的各項政令，進行考成,檢查執行的情況，對各級官吏進行考核獷做出評估，然後根據評估給出一定的等級（或者說是分數），優異者留任或者升遷，不及格著貶官或者罷官，這有點像後世的“問責制”，只不過考成法是在張居正以個人威信下強行推行下去，雖然取得了一定的效果，也發掘任用了許多像海瑞一樣的清官，不過，封建王朝那種典型的人治制度，所謂的一朝天子一朝臣，好的政令往往不能延續下去，糟粕反到能生命力愈來愈強，張居正一死，“考成法”霎時間沒有了繼承人，又由於“考成法”極大的傷害了許多當了官就有了錢途的官員，於是“考成法”逐漸留於形式，成了空法；還有一條是“一條鞭法”， 初名條編，又名類編法、明編法、總編法等。後“編”又作“鞭”，間或用“邊”。主要是總括一縣之賦役，悉併為一條，即先將賦和役分別合併；再通將一省丁銀均一省徭役，每糧一石編銀若干，每丁審銀若干；最後將役銀與賦銀合併徵收。張居正完全取消徭役；裡甲體系不管在形式上還是實質含義上都不再存在；任何殘留的人頭稅都將併入田賦之中。而納稅人可以透過分期支付單一的、固定的白銀來履行對國家的義務。

一條鞭法改革主要是役法改革，也涉及田賦。明代徭役原有裡甲正役、均徭和雜泛差役。其中以裡甲為主幹，以戶為基本單位，戶又按丁糧多寡分為三等九則，作為編徵差徭的依據。丁指十六至六十歲的合齡男丁，糧指田賦。糧之多寡取決於地畝，因而徭役之中也包含有一部分地畝稅。這種徭役制的實行，以自耕農小土地所有制廣泛存在及地權相對穩定為條件。明中葉後，土地兼併劇烈，地權高度集中，加以官紳包攬、大戶詭寄、徭役日重、農民逃徙，裡甲戶丁和田額已多不實，政府財政收入減少。針對這種現象，不少人提出改革措施，國家從保證賦役出發，遂逐漸把編徵徭役的重心由戶丁轉向田畝。

一條鞭法的實行，在役銀編徵方面打破了過去的裡甲界限，改為以州縣為基本單位，將一州縣役銀均派於該州縣之丁糧。編徵時並考慮民戶的土地財產及勞動力狀況，即所謂“量地計丁”。

差徭和田賦，對農民來說是兩種不同性質的剝削。在未實行一條鞭法以前，差徭之中雖然有一部分攤派于田畝，但所佔比重很小。實行一條鞭法後，役銀由戶丁負擔的部分縮小，攤派于田畝的部分增大，國家增派的差徭主要落在土地所有者身上，已初步具有攤丁入地的性質。它不只減少了稅目，簡化了賦役徵收方法，更重要的是賦役性質的變化。這種變化具體反映了兩個過渡，一是現物稅和現役制向貨幣稅過渡，一是戶丁稅向土地稅過渡。但除少數府州縣外，絕大多數地區的人丁還須承擔多寡不等的役銀，清代實行攤丁入畝後，這一過渡才最終完成。

由於歷史條件的限制，有明一代，一條鞭法未能認真貫徹執行。賦役改革觸及官紳地主的經濟利益，阻力較大，後來張居正進行了大規模的清量土地之後，改革速度才有所加快，但由於張居正身死，加上官紳千年來不納稅的暗規，偷報、漏報土地數量嚴重，加上土地兼併，朝廷腐敗，皇帝昏聵，天災人禍等等，本來是良法也都變成了惡法，為了即得利益，又哪會管別人死活呢？官紳勾結，官商勾結，在已實行的地區，有的地方官府仍逼使農民從事各種徭役；有的額外加賦，條鞭之外更立小條鞭，火耗之外復加秤頭；更嚴重的是藉一條鞭法實行加賦，有的地區條鞭原額每畝稅銀五分，天啟年間為了抗擊金人有的加至一錢以上。

土地是根本，土地是基礎，沒