第三章 制度變革（一）

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第三章：制度變革（一）

靜極思動，皇太極要比朱影龍動作要還快一些，後金國家機構以及政權構成並沒有完全定型，所以他要改要變，相對來說要容易了些，而明朝已經建國兩百多年了，許許多多的東西經過增增補補的，都成了定型，有的還成了一成不變的所謂祖制，要給它動手術難度相當的大，搞不好就會有全盤傾覆的危險，所以沒一步朱影龍都走的相當的慎重。

皇太極在范文程給他的謀劃下，開始了金國建國以來最大的一次變革，總體來說歸為三條。

第一，“安民”。努爾哈赤晚年，境內的人民反抗如火如荼。皇太極繼位後提出：“治國之要，莫先安民”。他知道漢官漢民備受虐待是禍亂之源，因此規定，凡國內漢官漢民即使從前想逃跑的及令“奸細”往來的，事屬已往，不再追究，結果“逃者皆止，奸細絕跡”。皇太極非常強調滿洲、漢人“均屬一體”，審罪、服役，不要有差別。他了解到從前按滿官品級分配被掠的漢人為奴，編莊服役，漢人常受欺凌，就改革為每個備禦止給壯丁八人，牛二頭，其餘漢人，分屯別居，編為民戶。他還禁止諸貝勒大臣屬下私至漢官家勒索財物及進行騷擾。這使漢人得到安定，感到後金統治下的地方是一塊“樂土”。

第二，“重本”。後金進入遼瀋以後，不僅當地漢人從事農業，連滿族也把農業作為本業了。皇太極愛惜民力，停止修城築牆，為的是“專勤南畝，以重本務”。他下令，所有村莊田土，八旗既已穩定。以後就不要變更了。對莊民的財產及所養牛羊雞豬等，都不準任意妄取。

第三，加強集權統治。努爾哈赤時代的後金帶有濃厚的民族原始特色。皇太極當汗以後，傾心仿照明朝大搞專制集權。他上臺伊始，設了八大臣管理國務，稱八固山額真，在旗內總管一切事務，國家有事。與諸貝勒“偕坐共議”，狩獵出師，各領本旗兵行，還負有稽察責任。固山額真的設立，削弱了諸貝勒的權力，卻加強了汗權。更有過之者是廢除三大貝勒“值月”制度。天命六年努爾哈赤命四大貝勒“按月分直”，皇太極即汗位，四去其一。其餘三大貝勒仍“分月掌理”，這是一種分權制度。現在完全改為由以下諸貝勒代行值月之事。皇太極地權力便高高在上了。努爾哈赤建立的後金國，直到皇太極為汗，政府機構還不大完善。為了強化統治，皇太極根據漢官范文程、寧完我的建議。仿照明朝的政體，正式設立了六部，並以代善、阿敏、多爾袞等貝勒分管各部，貝勒以下。每部設滿、蒙、漢承政三員，參政八員，啟心郎一員。只有工部省設蒙古、漢軍參政六員。後來證明，由於六部的設立，“各司其事，事不留行”。

在朱影龍介入這個時空的歷史中，皇太極分設六部似乎有點提前了，可能是因為歷史措離它應滑向的軌道的緣故吧。後金這次變革得以提前這對他來說，絕對不是一件好訊息，經過這次變革後，後金將變地更加強大，沒有了明朝官場那種腐朽之氣，他的政府職能部門更加靈活高效，難怪後來的大清得天下是那樣的順理成章。

皇太極這一動，就迫使朱影龍不得不也動起來。首先下旨清理獄政。讓刑部發下行文，限令各省、府、縣在三個月之內審結獄中關押犯人的案子。不能具結，或者已成懸案的，在沒有確鑿證據的情況下一律釋放在押囚犯，也算的上是一種變相地大赦天下吧，凡涉及重大殺人等刑事案件的，必須要經過大理寺稽核後才可結案。

接下來朱影龍召開內閣、軍機閣合在一起的全體會議，集體討論了關於各級官員職權的嚴格劃分等一系列的暫行草案，確立巡撫一職為一省最高地行政長官，布政使以及各左右參議為管理一省財務以及稅收之權，按察使管理一省的刑名獄政以及各僉事之權劃分，就目前明朝的地方狀況，將知縣以上行政官員的審案、斷案