第一百九十四章 天下第一高手

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劉伯溫來到西南已經好幾個月了，他已經十分適應了這裡的工作環境了，而且發自內心的喜歡這裡，甚至有些愛上了這裡。

他也明白了西南之地為什麼沒有名義上的首領了，因為確實是不需要。

西南之地的上層建築按照清風的建議，設立了三院一處，用來處理西南之事。

分別為：民生院、立法院、仲裁院以及軍機處。

“民生院設院長兩人，主事九人，主管西南之地的民生，基建工程，春耕秋收，凡是與民有關之事盡皆管之，官員升降，也包括在裡面。”

清風給劉伯溫介紹著西南政府的組成：“這民生院主管民事，卻也只管民事。下設民生所，分散在各個地方，管理當地民事，務必要使當地百姓的生活過得富足。

目前，民生所是以村為單位設立的，它的上級是縣民生所，再上面是州民生所，一級一級管轄，最終都都受民生院管轄，從而使整個西南之地如臂使指。

民生院雖掌管全國民政。但百姓糾紛，刑事桉件，這麼說吧，但凡一切和法律相關的事物，均不得管。這些都是仲裁院的事。而且民生院也要受仲裁院的監督。

仲裁院為我執法之所，它將徹底獨立與民政建設之外，自成體系。

故此，這仲裁院也同樣設立院長兩人，主事九人。各縣均設仲裁所，各州均設州仲裁所。

各縣仲裁所同樣要受所在州的州仲裁所管治。最終各州仲裁所，盡歸仲裁院管轄。

民有不平，可於仲裁所申述。若有不服者，可進行上一級申述，或平反，或維持原判。

最終止於仲裁院，此外，仲裁院除了進行那些百姓的日常紛爭，以及陸盜竊匪等刑法外，院內設檢察院，檢察員，可對民生院的一干民政所進行監察。若有違法，違規等等，均可提供證據，上交仲裁院查處。

但是，仲裁院的所有行事準則，皆要有法可依，有例可循。

而這有法、有例，就是立法院之事。

立法院同樣在各縣設民情所，各州設州民情所。最終統歸於立法院。而立法院，設院長一人，主事一百八十三人。他的職責就是體察百姓民生，匯之而成法，供仲裁院執行之依據，更有彈劾仲裁院和民生院之權。

立法院雖只設一名院長，但立法院的院長，卻不同於其他院的院長，立法院的院長，對立法院內的各個主事，無管轄、任免之權，只是負責召集，調和立法院內的各個主事，以及審議哪些主事提交的議桉。

而那一百八十三名主事，也是分為常任主事，以及應屆主事。常任主事，共十五名，主要負責協助立法院院長審議各個主事提交的議桉。而立法院的各個主事任免，不經手與他人。全部經由民情所推選而出。

民情所，由各地選有德有才之人擔任，設主事七人，可監管地方。再由這些主事，推舉七人，入主該州的州民情所，監管州政，最終由每州選三人，擔任立法院主事，使各地民情直達天聽。

而且，立法院所有主事，任期三年。期滿，則由地方重新選舉。務必使之代表當地民聲。

此三院之外，就是那軍機處了。顧名思義。軍機處就是統領軍務的所在。各軍只受軍機處統轄，自成體系，與地方無關。

這些，就是三院一處的概述，怎麼樣明白了吧？”

劉伯溫消化了一下清風所說的所有內容後說道：“妙極！妙極！三院互相發展，互相促進，又互相制約，卻都沒有兵權，這樣就防止了權臣獨攬朝綱。

所謂道生一，一生二，二生三，三生萬物。道長竟然把道家的理論用於政務，大才啊！”

“呵呵！劉先生過獎了。”清風有點心虛的客氣道。

……這是什麼道家理論，明明