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1942年1月30日和2月2日，羅榮桓又致電山東分局並報北方局和中共中央，再一次提出了對分局領導的意見，指出：這決不是由於困難來抱怨，而是為了認真總結沂蒙山區反&ldo;掃蕩&rdo;的嚴重教訓。羅榮桓還表示，自己在分局中也有責任。他建議分局召開一次擴大會議，請中央派劉少奇同志前來參加，總結山東工作，開展自我批評，明確山東今後的工作方針，加強黨內團結，以利於今後的鬥爭。

劉少奇當時是中央政治局候補委員、華中局書記（1941年5月前稱中原局）和新四軍政委。1941年1月至4月，山東曾受中原局領導，劉少奇對山東的情況有所瞭解，因此，羅榮桓等建議由他到山東來檢查工作。這時，恰好劉少奇要返回延安，準備參加黨的第七次代表大會。

1941年2月4日，毛澤東致電在蘇北的劉少奇，指出：山東&ldo;發生爭論為時已久……你經過山東時請加考查予以解決&rdo;。同時，毛澤東在電報中還對山東領導幹部的配備提出了初步設想。

3月3日，中央書記處又就解決山東領導問題分別給劉少奇、山東分局、115師和山東縱隊發出電報。在給劉少奇的電報中系統地介紹了山東情況和意見分歧的來龍去脈。在給山東分局、115師和山東縱隊的電報中，中央分別要求各自多做自我批評，求得團結和統一。

3月18日，劉少奇（當時化名胡服）及隨從人員從蘇北阜寧單家港啟程。教導5旅13團團長周長勝率部護送他們穿越日偽軍的數道封鎖線，115師派教導2旅旅長曾國華率部隊到隴海路以南迎接。

4月10日，劉少奇一行到達山東分局和115師駐地臨沐縣朱樊村。由於中國共產黨第七次代表大會的會期已經臨近，所以，劉少奇一落腳就找朱瑞等山東黨政軍負責人，瞭解各方面的情況，115師的兩位領導羅榮桓和陳光與劉少奇談了一天一夜，匯報了山東地區的敵我友三角鬥爭形勢，陳述了對山東工作的意見。

劉少奇不但與許多幹部深入地交談，而且查閱了大量材料，並從當地其他幹部和群眾中直接瞭解了很多情況。在掌握了全面情況以後，他先召集山東分局委員（朱瑞、羅榮桓、陳光、黎玉）以及肖華、陳士榘，開了一次座談會。在座談會上，劉少奇首先肯定了抗戰以來山東工作的主要成績：建立和發展了抗日武裝，給日偽以重大打擊，建立了根據地與遊擊區，發展了大批黨員，訓練了一批幹部，初步組織了基本群眾，並派兵增援了新四軍，由此使共產黨在山東站穩了腳跟，造成了長期堅持山東抗戰的條件。同時，他也指出共產黨山東領導層在工作中存在的嚴重問題，主要是未能完成中央1939年11月提出的&ldo;應爭取我們力量在各方面的優勢&rdo;的任務。而事實上，在山東的各種力量的座次排列中，共產黨、八路軍的力量只是位居第三，1940年反&ldo;掃蕩&rdo;鬥爭的結果就說明瞭這一點。劉少奇分析了山東的三角鬥爭的形勢，認為：&ldo;力量對比為敵佔優勢，頑軍次之，而我則處於第三……山東敵友我是處於一種極複雜的長期三角鬥爭的局面中，誰也不能很快解決問題。&rdo;

劉少奇認為，山東八路軍之所以未能取得優勢，除客觀原因之外，在山東工作中也存在著許多缺點和錯誤。他指出：開始由於缺乏明確、堅定、獨立自主地發動組織群眾爭取山東抗戰領導地位的戰略思想，失去了一些建立根據地、爭取戰略要點的有利時機。而115師進入山東又比較晚，故未能迅速取得優勢。而有些同志&ldo;對山東形勢的估計常是陷於過分樂觀，以為自己已有優勢，已有領導權，對形勢可能的惡化及困難則估計不足&rdo;。