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而無敵順勢推出地三道令法分別是：一縣令。二、公安令。三、計生令。

其一、郡縣令：將狄垣西北地區劃為大秦新疆省。新設狄垣縣、臨洮縣、焉塞縣。將原秦西劃為大秦陝西省。各縣分制不變。將原秦中劃為大秦陝中省。各縣分制不變。將原秦東與河西合併為大秦色省。各省設痢際民政廳、水利廳々業廳、公安廳、經貿廳。直屬櫟陽管轄。

隴西稱陝或秦。也稱三秦。陝既古秦地原名。周朝初年。周公與召公在一個叫做陝原（陝陌。今河南陝縣西南）地地方。以此劃分領地：&ldo;自滲東者。周公主之；自滲西者。召公主之。&rdo;而後秦穆公匡扶周室。臨危受命。護送周王東遷。受封隴西便以本族之名冠之秦地。眼下和周室地聯姻在即。而周室獻國也在倒計時中。因此無敵便按照周室對隴西地原稱從新將全國上下只有縣制地秦國劃分為四個省份並恢復古稱。為接替周室主宰天下打好基礎。

其二、公安令：將在新疆、陝西、陝中、色四省將設痢級公安廳。下屬各縣設立縣公安局。各縣捕快、衙役、牢役全部劃歸公安管轄。各縣公安局將分設公安、武警。公安治民。武警治暴。

櫟陽的公安系統經過將近兩年的運作，至今已經有了足夠的經驗，並且櫟陽的百姓也漸漸習慣了公安這個名詞，雖然公安乾的活和以往的捕快，衙役並無明顯的差別，但那套穿在身上，正面寫有公安，背面寫有巡街的馬褂制服，卻是被櫟陽地百姓所接受，並且公安的職能也被無敵大大的擴充套件開來，因此無敵準備就此將公安系統推廣開來。

至於第三道&ldo;計生令&rdo;，這個法令的核心就是計劃生育，不過不是讓老秦人少生少育，而是鼓勵老秦人多生多育。

此令規定，反大秦子民，不論身為庶民或佃農～隸、隸農、隸工，凡男子年滿十八，四十五歲以下，女子年滿十六，四十歲以下，身體健康無隱疾、非近親者可自由婚配，若家境貧困可向官府申請成婚補助。奴隸、隸農、隸工也須由其權利所有者指定婚配，而每一個成年男子至多可娶四房正妻或侍妾，若超出將徵收以十金至萬金不等的妻妾賦稅，家中女奴若誕下子女，必須由主家脫出隸籍，一律視為侍妾。

另外，對於多產子嗣的家庭將由官府視起生活狀況給予一定的補助。

這三條令法一出，自然又是引起了一場軒然大波。對於老秦人而言，設痢份、建立公安體系對他們來說都是可有可無，但這第三條計生令卻是讓他們生出了一種&ldo;國君上馬治軍，下馬治民，眼下卻是要管到老秦人的褲頭裡去了。&rdo;對於那些無錢娶妻的貧困庶民，這條新律法無疑是幫了大忙，這天下曾幾何時，有官府幫著百姓娶媳婦地？

可對於那些地主階級和世族貴族階級，可就不大好了。首先，對於一些地主和奴隸主而言，讓奴隸互相混居，使得女奴能夠產下小奴隸無疑是好事一件，可多數時候給這些女奴下種地都是他們自己，生出的若是男孩，便會從女奴手中抱走教養，要是女孩便會活活溺死，總不會讓這孩子長大以後再被別人下種就是了。只有極少女奴因為姿色或產下了男孩地被主人提高那麼一點地位，一般情況下只要是個奴隸主，就不會讓家中的女奴給別下種。可這條新法令一出，便規定一個人只能娶四個妻妾，並且女奴要是c產下孩子就必須強制升級為侍妾，這可就讓他們非常的不滿甚至不爽了。

哪知道未等這些人講心中的不滿溢於言表，國府便追加了一道新令：隸奴保全令。

此令規定，全國所有的奴隸都必須註冊報備，登記詳盡的生老病死情況，並且官府有權對奴隸當中的工匠、育齡女奴強制贖身。

法令一出，舉國震動！

第一部 隴西烽煙 卷八 征伐四野-卷十