第四十五章 何府小會

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很多地方，分權太過。不僅僅中樞沒有丞相，以至於出現權力真空，成為黨爭的根本原因，也是在地方上，三司看似一體，其實不然，可以理解為三個衙門負責的事情不同，只是在劃分上在一起了。三司各管各的，根本不是一家。這也是為什麼明中期可以派巡撫，就是因為三個衙門畢竟之間很多問題與矛盾，根本無法解決，只能上奏朝廷，請朝廷決斷，有些地方距離京師太遠，還不等奏疏送到京師，下面的問題已經激化了。於是朝廷就派一個人就解決問題。這就是巡撫，是在都察院下面的御史出身，時間長了。巡撫就成為固定的職位，問題還在這裡，巡撫就是中樞的人，是中樞派出機構，不是地方上的官員，與地方官員很多關係理不清楚。而到了清代，巡撫才算是正式劃為地方上的官職了。這個時候，省級行政單位，才算是正式完善了。何夕自然知道其中演化，他自然要一步到位，不，直接將擴充擴大省級單位，給下面更多的權力。楊士奇說道，“大人，巡撫直接管轄三司嗎？”何夕說道，“不，都指揮司不在巡撫管轄之下，不過巡撫下面應該設副手，直接與都指揮司對接，而這個衙門，也必須服從河北總兵官指揮，這個部分應該負責軍隊行動與地方衙門之間的對接，屬於巡撫與總兵的雙重領導。除此之外，巡撫下面設官職也不少。即便上，我內閣下面有多少衙門，相應著巡撫下面就有多少衙門。”姚廣孝倒吸一口氣，說道，“大人，這需要多少人啊？如此一來，各地不就是一個小朝廷嗎？”何夕說道，“戰國時一國，不過而今一省，以一省當一國，難道有什麼問題嗎？放心，軍權直接掛朝廷管理，即便巡撫最多管理一些民壯衙役而已。不會出什麼問題的。”何夕這個思路對不對？太對了。但是與中國政治演化不符合。歷史上，明代思想界反思，就提倡封建的。其實核心意義不在於封建，而是加強地方權力。但是從宋代之後，強幹弱枝，已經成為了絕對的政治正確。似乎不如此，就是異心。防內重於防外。所以地方權力一直被限制，這就是為什麼唐代一個節度使能壓制契丹打，而到了後來，中國反而不能打了。就是因為地方政府從來不是完善的。倒是到了清末，各省總督都是實力派，面對西方列強也是打一打。但是大部分時候，隨著中樞的衰落，會本能地壓制地方實力派，明代限制浙軍數量，動輒解散地方募軍。於是，就陷入中樞弱則天下弱的迴圈之中。但是權力可以壓制體制內的人，但是體制外的野蠻人也不講這些事情。宋明亡於異族，這也是一個重要原因。中樞與地方之間的權力劃分，是一個永遠說不完的政治話題，即便是後世共和國中，地方與中樞的博弈，也是政治上重要的主題之一。何夕也不保證而今他的選擇對或者錯，他將除卻兵權之外的所有權力都下放到省一級。可以說一省就是一國。