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璇只能這樣確定戶籍制度的改革。
戶籍制度的改革，一定是建立在土地改革和貴族官僚改革的框架完善後，否則推出來的政策形同虛設。
因為戶籍制度的強有力管控，必然是伴隨著國家機器效率空前的提高，否則根本沒法去統計那麼多人口。
但戶籍制度完善後，一旦載入戶冊，並且編制了農村戶口、城市戶口，在全國各地乃至全聯邦建立起戶口核對制。
人員流通的時候，便可以登記在冊，這也方便帝國管理那些控制的聯邦加盟國，實行帝國頒佈的政策和法律。
例如張三是金陵府農村人，他去了洪都，到了洪都後，首先去相關衙門登記。
如果張三在洪都犯了事，例如殺了人逃跑了，那麼他的戶籍資料則會各地方政府分發一份記錄，通緝張三。
他要逃回去，或者到其他地方，都要做戶籍登記。
一旦他登記，便可以抓到他。
要知道，裡甲制度的最小單位是110戶的，相當於21世紀村下面的一個組。
一個外鄉人突然遷到一個新的村，必然是要去里長那裡登記的，里長登記後，必然要上報到村長、保長，做戶籍記錄，然後鄉長髮現張三是在通緝後，就可以讓民兵抓人了。
只有這樣，帝國政府才能更細緻地管理如此龐大的一個“國家”。
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