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回師長安不久,姚興又消滅了盤踞在武功(今陝西省舊武功)的割據勢力竇衝。經過這些努力,後秦終於控制了隴東地區。

皇初三年(396年),姚興先後佔取成紀、上邽(兩地皆在今甘肅省天水市西),勢力達到天水郡。姚興委任有將帥之才的其叔父姚碩德為秦州牧、領護東羌校尉,鎮守上邽,為全面奪取隴西作準備。

同年年底,姚興派叔父姚緒東渡黃河,攻佔了原屬西燕的河東地區。兩年前,西燕被後燕慕容垂滅亡,河東地區遂為西燕大將柳恭控制。柳恭阻河自固,姚緒幾次攻打都未能得手。直到藉助汾陰大族薛氏的幫助,姚緒才在龍門偷渡成功。後秦大軍一舉拿下蒲阪,柳恭被迫而降。姚興把河東劃歸並、冀二州,以姚緒為二州牧,鎮守蒲阪。

第二年九月,姚興之弟姚崇攻擊鮮卑薛勃部,把後秦的疆域向北擴充套件到上郡(今陝西省榆林市南魚河堡)一帶。

後秦弘始元年(東晉隆安三年,399),姚興開始蠶食東晉領土。當時坐在東晉國君寶座上的晉安帝是個白痴,朝廷大權由昏庸荒唐的司馬道子、司馬元顯父子把持,政治異常腐敗。幾個強大的方鎮覬覦中央的權力,多次舉兵內向,兵車屢動,戰亂頻仍,社會動盪不安。姚興乘東晉衰亂,一再發兵東進,先是逼迫東晉的弘農(今河南省靈寶縣北)太守、華山(今陝西省華縣)太守以地歸附,進一步佔據上洛(今陝西省商縣)。在掃清障礙之後,姚興命其弟姚崇、鎮東將軍楊佛嵩攻取古都洛陽。後秦的軍隊在金墉城下遭到東晉河南太守夏侯宗之的頑強抵抗,未能取得戰果。金墉在洛陽的西北角,城小而固,是攻戰戍守、保衛洛陽的要地。姚崇久攻不下,轉而向東掃平柏谷(今河南省偃師東南),並將周圍一帶的百姓二萬餘戶盡數遷到關中。之後,姚興再度命姚崇和楊佛嵩率軍圍攻洛陽。這時,東晉新任的河南太守辛恭靖一面嬰城固守,一面派人向雍州刺史楊佺期求救。楊佺期請求初入中原兵力正強的北魏政府出兵解圍。在極端困難的條件下,辛恭靖堅守百餘天。然而北魏的救兵始終沒有出現。兩個月後,洛陽城被後秦攻破。洛陽城破,影響很大,淮河、漢水以北的許多地方勢力都歸附了姚興。

在動亂的十六國時期,姚興是一位有作為的少數民族君主。在前期,他關心政事,比較好地處理了統治集團內部的關係。軍事上,姚興信任和使用兩位能征善戰的叔叔姚緒和姚碩德;政治上,他依靠的是足智多謀的尹緯。他能夠傾聽臣下的意見,注意提拔一些有才能的人擔任重要官職。攻佔洛陽後,姚興命令百官為朝廷薦舉有真才實學的人。有的臣下曾抱怨世間人才太少,姚興反駁說:“自古以來,有作為的帝王使用人才,既不能找先賢,也不能等後人,他們隨時選拔人才都能取得成功。你自己沒有識人之明,怎麼能說天下沒有人才呢?”兵部郎邊熙認為軍令煩苛,姚興根據他的建議刪削了過濫過重的部分。城門校尉王滿聰不滿意姚興出遊晚歸,以天黑不辨奸良,不開城門。姚興只好從別門而入。第二天,為了嘉獎王滿聰盡忠職守,姚興特意提升了他的官職。

為澄清吏治,姚興採取嚴厲措施打擊貪官汙吏。對於比較清廉的臣屬,他不僅給予物質上的獎勵,還下書表彰,越級提拔他們的職務。後秦在長安辦有律學,學員都是地方郡縣的閒散官吏。經過一段時間的法律學習之後,學有成績的人被派回原地負責司法。姚興規定,凡州郡縣地方政府不易判定的案例,一律報請中央政府裁決。他本人經常在諮議堂,旁聽判決,儘量避免冤獄的發生。

姚興還曾釋出命令,要求各地政府釋放因災荒貧困而自賣為奴的百姓;禁止百姓製造錦繡和過多地進行宗教祭祀;安葬陣亡的將士和撫卹他們的家屬等等。此外,他本人以身作則,厲行節儉,從不用金銀裝飾的車馬器物。在姚興的帶

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