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三月,詔令劉毅為都督豫州揚州之淮南歷陽廬江安豐堂邑五郡諸軍事、豫州刺史,持節、將軍、常侍等職號不變,且本府文武官佐全部跟隨劉毅西赴豫州。
義熙二年(406年),朝廷追論興復晉室的功勳,封劉毅為南平郡開國公,兼都督宣城軍事,配給鼓吹一部。
梁州刺史劉稚反叛作亂,劉毅派遣將佐前往討伐,生擒劉稚。
義熙五年(409年),劉毅進衛將軍、開府儀同三司。
義熙六年(410年),盧循作亂,何無忌出兵戰死,朝廷震驚。劉毅備辦船艦討伐盧循,臨近出發,而疾病忽然轉重,朝廷內外大驚失色。百官商議打算護衛晉安帝朝北撤退向中軍將軍劉裕靠攏,適逢劉毅病癒,劉毅準備率兵南征,劉裕寫信給劉毅說:“我先前曾與妖賊交過戰,知道他們用兵行陣的變化方略。現在我部戰船修建即將完畢,準備在前方攻擊賊軍。攻克之日,上流的重任皆託付與你。”又派劉毅的堂弟劉藩前往勸止劉毅南征。劉毅大怒,對劉藩說:“我不過以一時之功相推讓罷了,你就以為我不及劉裕!”將劉裕來信擲於地上。
於是劉毅率水師二萬從姑孰出發。徐道覆聞知劉毅將到建鄴,告知盧循說:“劉毅所部為精兵,成敗在此一戰,應盡全力抗拒劉毅。”盧循便領兵從巴陵出發,與徐道覆會師一處,浮江而下。劉毅駐紮在桑落洲,與盧循軍交戰,大敗,丟棄船隻,領數百人徒步逃走,其餘部眾全部被盧循軍所俘虜,輜重堆積滿地,全部丟棄。劉毅逃走,進入南晉蠻荒之地,飢餓疲乏死亡不斷,走到者十之二三。參軍羊邃竭力救護劉毅,僅以身免於難。劉裕殷情安慰勉勵劉毅,恢復其官職。劉毅便以羊邃為諮議參軍。
及至劉裕進討盧循,詔令劉毅主持內外留守之事。劉毅以戰敗喪師,請求解除職務,朝廷降為後將軍。
不久轉任衛將軍、開府儀同三司、江州都督。劉毅上表說:“臣聽說上天以盈滿虛虧為執行規律,理政以增減變化為法則。時運不通而政令不改,人口凋落而事務不減,則無法醫治已經垂危的疾病,拯救行將亡絕於災難的生靈。近來戰事頻繁干戈不息,將士飽受征戰之苦,臣所統轄的江州,以一隅之地而作為正逆爭戰的要衝、前沿。自桓玄作亂以來,人們陷入絕境,遭受摧殘蹂躪,以至男多死亡,女無匹偶,百姓紛紛流亡他鄉,不避險阻幽深,如果不是窮困無法生存,決不至於到此地步。倘不全心治理,改變政策措施,則必將有‘靡有孑遺’的哀嘆。設定官職分配職務,軍政各不相同,治理國政以息事安民為大,軍事謀略以成事克敵為先。將理政治軍兼而統之,都是權宜之法,因實行的時間久了,好像成了正常的體制。江州在國家腹心之內,與揚州、豫州相連線,是京師的屏障,所以軍政歸於一體。從前胡寇放縱恣肆,飲馬長江,為抗敵方便,才採取這種權宜之法。今江東區區之地,戶不滿數十萬家,地不超過數千裡,卻擁有如此眾多的軍事機構,未能得到裁減,從大的方面來講,足以為國家恥辱。況且江左之地沒有憂患危險,竟還設定軍府配備大批文武將佐,耗費資財不得要領,這難道就是所謂治國大計方針,揚湯去火標本並治嗎!
江州各郡臨近長江,百姓寥落無幾,加上驛館阻隔,路途不平多有風險,運輸轉移出入往返,常發生滯留不通之事,這不又是因為有所利卻又帶來有所弊嗎?臣以為應將州府與軍事機構分開,移鎮到豫章,使軍府治所處在十郡之中,厲行簡易仁愛之政,經過數年,可望有生氣。而且下屬各縣凋敝不堪,百姓需要示以撫卹,而服勞役徵賦稅出資迎送官員無休無止,必須根據情況合併機構以減免百姓負擔的多種費用。刺史庾悅,自任職以來,頗有救濟傷痛貧苦的誠意,只是上面法度政令不改,自然下面辦不好事情。尋陽地接蠻荒與蠻人為鄰,應制定防護措施,
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