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經驗教訓，將家人都集中在了益都城中，並且集中了大量的糧草，打算依靠益都城死守，等待偽齊反應過來，派軍過來“清剿”興漢盟。
之前在濰州使用的策略在青州不能施行了。
“年後興漢盟的硝產量增長迅速，這個月生產的火藥，應該足夠支援你攻打益都了。”劉禮升彙報道。
“不，對於益都，我不打算硬攻。”
“那如何？”
“我們圍而不攻。”劉信啟回道。
接下來劉信啟向眾人闡述了自己對青州反抗軍將要採取的策略。
率領一萬八千人圍住益都城，加上後續到達的三千戍守兵，足夠讓城內的烏合之眾不能出城。
然後羅成率領著政務院的官吏，開始在青州其他縣搞土改，包含益都城外的村鎮。
“農村包圍城市。”劉信啟道：“等土改完成，到時候，召集一些城中反抗軍的親屬，在城外呼喊，宣傳土改政策，順便叫自家孩子回家。”
“擾亂軍心！”劉信遠道。
“不止這點。羅高！”劉信啟叫道
“在，盟主！”
“你儘快製作一些簡單易懂的圖畫，宣傳一下士紳的卑劣和我們興漢盟的好，大量印刷，到時候我會安排戰士和諦聽將這些宣傳單全部散發進益都城。”劉信啟安排道。
“是！”羅高應道。
“注意，只要圖畫，不要字或者少量字。等這一系列攻心策施展完，這場仗我們興漢盟就贏了。”劉信啟道。
四月二十八日，劉信啟帶領軍隊再次到達益都城下。
之前攻打益都，對東城門造成的破壞，已經被修繕好，城上站滿了守軍。
劉信啟將兩個野戰團的將士分配到四門，其他民兵也都分配了下去，留著高麗兵和倭兵在東門，表示東門是主攻方向。
連著五日，劉信啟都沒有攻城，並且乘機操練起了民兵和異族兵。
第六日，五月四日。
羅成帶了一些老者來到軍營，告訴劉信啟，土改已經取得階段性成功，益都縣已經全部完成。
下午，劉信啟開始實施攻心策。
這些老者站在城牆前面，捧著大大的鐵皮喇叭，開始講道理。
宣講興漢盟的土地政策有多好，宣講興漢盟沒有攻城是為了避免普通士兵死傷，是大仁。
宣講士紳有多卑劣，利用大家的性命對抗興漢盟，不想讓大家過好日子。
還有呼兒喚孫的，要他們回家。
攻心策的效果很明顯，劉信啟明顯看到了城牆上的騷亂。
當天晚上就有士兵順著城牆上爬下來，遊過護城河，跑到了城外的興漢盟大營外，想要投降。
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