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成立‘常務理事會’，一是為了兼聽則明，避免偏信則闇，畢竟自己也不是聖人。二是為了給自己的接班人套個框架，避免後面的接班人是個昏庸的主，將興漢盟糟蹋了。
…
“第一百四十五條：基本法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據，一切法律、法規都不得同基本法相牴觸。”
“好！就這樣了。”
兩人一直討論了兩個多時辰，才將《興漢盟基本法》討論完。
“這次改完基本就沒有大的問題了，可以擇日施行了。你知道《百姓旬報》吧？”劉信啟問道。
“知道，羅高有向我徵稿。”
“剛好，第一期《百姓旬報》上將這三個法律的宣傳文章刊登上去。你摘取一些重點的、主要的、最關係到百姓切身利益的條款，再加上一些說明，我會讓羅高吧頭版留給你。”
“行，回去我就寫。”
“我們先去吃飯，吃完飯再來討論《行政法》和《軍法》。”
…
行政法在後世是一整套法律，但是目前興漢盟並不需要這麼複雜的法律，因為人才和環境都不允許，只能制定成簡率、概括性的一部法律。
裡面包含行政組織、官吏管理、行政處罰、行政強制、行政許可、行政程式、行政公開、行政複議、行政訴訟、政府賠償等，還包括婚姻、繼承、專賣等。
基本法裡簡單說了興漢盟立法的程式和規定，在行政法裡也進行了細化。
興漢盟現在還很弱小，管理的地盤也小，所以還沒有地方性的行政法規，整個興漢盟境內就這一套行政法。也不存在少數民族、民族自治地方適用的自治條例和單行條例，凡是進入興漢盟的就只有公民、平民和罪民三種身份，有爵位計程車也屬於公民。
行政法裡規定了這三種身份的民的權利和義務。公民享受的權利多，義務同樣也多，後面出臺的預備役規定就將是他們的義務。
“這一條，食鹽專賣，並不是說百姓只能從政府手裡買鹽，不能互相買賣。而應該規定百姓不能自己煮鹽、曬鹽，從源頭上杜絕私鹽。政府製鹽後，將鹽放在官設糧店之中，任何人都能買，想買多少都可以，買了回去是自用是再賣都可以，這些都不做限制。我們只需要賺取第一道利潤就足夠了。”劉信啟說道。
“好。”盧仁低頭記錄。
“這一條，傳播謠言要判刑，這裡可以先不說明刑罰程度，後續還會有《刑法》和《民法》兩部大法，現在這個行政法裡面只需要提示到就可以。這條還要再加上任何辦報、戲曲等具有廣泛傳播形勢的，都必須經過宣傳部門的審批。”
“戲曲也需要嗎？”盧仁疑惑，戲曲都唱了上千年了，現在還要審批？
“要！只要能引導輿論的都要經過審批。”劉信啟肯定回答。
…
“這一條，任何買賣活動都必須照章納稅，這裡要將官辦企業包含進去，就算是政府採購或者售賣，也必須照章納稅。”
“行。”
…
“這一條，不能只限制官員直系親屬進行與官員官職有關聯的商業買賣。要完全禁止官員直系親屬從事商業買賣。因為官員和官員之間有可能會利益交換，只限制有關聯的並不能避免官員親屬以權謀私。”
“還有，這個直系親屬要有個明確的範圍，比如只限制到父母、妻兒，還是將兄弟姐妹也限制了。”
盧仁聽到這裡開口問道：“這是不是就說明？商人子女不能從政了？”
劉信啟也覺得這樣不妥，不能將人一生的道路因為一個職業就限制了。
“哎，其實這一條作用並不大。算了，就限制到本人和妻兒就可以。也就是說官吏的妻兒
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