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十七日下午，劉信啟召來了盧仁，與其商議《吹哨人法案》的具體條例，想要爭取趕在十九日《百姓旬報》發行前，刊登上去。
“您說的這個聽起來實施後應該會很有效果，不過這裡存在一個問題，舉報人有可能會被被舉報人事後報復，甚至是被舉報人的親屬、朋友報復。這種情情況應該怎麼解決？要不然肯定會極大的打擊舉報人的積極性。最終導致小貪腐划不來舉報，大貪腐不敢舉報。”盧仁提出了自己的不同意見。
劉信啟一想，確實有這個弊端。
“看來這個《吹哨人法案》還應該涉及一些保護舉報人的條例。”
劉信啟思慮了一會後，根據後世看到過的一些保護舉報人的資訊，和盧仁最終商議出了一個折中的辦法。
首先對舉報人舉報流程進行了一定的規定。舉報人先向督察部舉報，並且把相關的證據提交給督察部調查。
然後該舉報會被暫時封存起來，舉報人也會被督察部保密，督察部開始進行秘密調查。
這個封存調查期規定為兩個月，特殊情況可以向更高一級督察部門申請延期。
兩個月後，若是督察部經調查後，確定舉報人舉報屬實，則由督察部負責向法院提起公訴，如果勝訴，舉報人得到政府罰款和貪汙金額總額的百分之十五至百分之二十，依據重貪重獎的原則，確定獎勵比例。這樣從頭至尾，舉報人的資訊都不會暴露。
若是督察部敗訴，或者督察部經過調查後否決了舉報人的舉報。舉報人可以選擇放棄該舉報，或者自己向法院提起民眾訴訟。若勝訴則可得到政府罰款和貪汙金額總額的百分之二十五至百分之三十，同樣依據重貪重獎的原則，確定獎勵比例。這樣的話，舉報人就暴露在前面了，存在被報復的可能，法案中對這種情況規定了一些，對於舉報人隱私保護和人身保護的條例。
“這就非常考驗督察部了。”盧仁最後總結道。
不僅考驗督察部的調查能力，也考驗督察部的隱私保護能力，還考驗督察部內部管理（不出內鬼）的能力。
“有群眾監督、協助督察部的工作，相信會起到積極的作用，利大於弊。”劉信啟說道。
“此法案一出，相信今後再也沒有商人敢偷稅漏稅了。”盧仁讚歎道。
想一想後世美國“稅收和死亡是人生無法避免的兩件大事。”，在看看後世華國明星偷稅漏稅十位數。
“就是要讓商人不敢偷稅漏稅，讓官員不敢貪汙腐敗。商人逐利，若是沒有無數雙眼睛盯著，他們肯定是能少繳一文稅就絕不會多繳一文。”劉信啟回道。
“這個法案並不複雜，我會盡快將法案做出來，爭取在十九日的《百姓旬報》中刊登。”盧仁說完後告辭離開。
……
三月十九日，黃縣。
《百姓旬報》頭版頭條刊登了《吹哨人法案》的重要條款，並且刊登了曹方方的案例，案例中的舉報人使用了化名，一定程度上保證了曹方方的隱私。
這個頭條一出現，一下子就蓋過了義軍攻下遼東半島化城關的新聞，讓百姓們議論紛紛。
“五百兩啊，讓我掙一輩子也掙不到。”有百姓議論道。
“是啊，這人一下子就發家了。”
“有命拿錢，也得有命花，得罪了三人的家族，這人往後的日子還能好了去？”
“那可不一定，朝代不一樣了。而且這法案裡有條例專門保護舉報人，他們家不敢生事的。”
“就是就是，興漢盟可是為百姓做主的好朝廷。”
……
百姓們大多不知道興漢盟的具體含義，只是認為這又是一個新起的王朝，只是名字怪異了些。
在大家的概念中，
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