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這樣的事也必須透過參議院批准才能動工嗎？”
呂寧道：“我本意是這樣的，包括政府的預算、開支都必須透過參議院批准；如果參議院不批准的話，行政部門實行就得追究其責任，甚至是彈劾，讓其下臺；如果侵犯法律還必須追究法律責任；可這件事一直就沒有實行。”
管寧道：“那參議院其實就是個監督機構和立法機構，怎麼能彈劾、罷免呢？”
呂寧道：“參議院可以向法院提出公訴，法院判決是獨立的，也應該是公正的；如果法院判決其有罪當然就有罪，就得追究責任，具體是什麼責任，那要看法院的判決結果而定。”
管寧道：“那司法的權利不是太大了嗎？”
呂寧道：“老爺子，司法只有審判權，審判必須按照各種法律條款來判決，不能是隨意判決；司法部門可不能立法，也只是執行機構。”
管寧道：“那就是說行政、立法、司法都是獨立的，三者之間具有約束力。”
呂寧道：“是這樣的，就得選舉產生了國家或地方的行政長官，可行政長官要任命各部門的主要負責人時，也就組內閣成員時，也必須經過參議院的批准；如果行政長官組閣時，連續三次提出不同的人選，而參議院必須在第三次時批准；如果是行政長官連續上報三次沒有得到參議院的批准，只有解除內閣，重新組內閣成員。這裡包括一些專案的批准也是這樣，連續上報三次都未獲批准，那就不能再討論該專案了。當然，行政長官有權在參議院召開會議時做演講，努力說服眾多的參議員支援。”
管寧道：“子弈，你說的這事太複雜，超出了我的理解能力，等隨後你好好的和我說說；當然，你想實行這樣的制度，就必須說服你手下的官員；只有取得你手下百官的同意，你才有可能實行；不會阻力會非常的大。”
呂寧當然明白，手下的人都希望重新建立新的國家，大家都成為開國元勳，該封王的封王，該封侯的封侯；可這樣的老路呂寧真的不想，只想讓大漢民族有個條好的道路繼續前進。
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