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金寧市人大常委會辦公樓130會議室裡座無虛席,市十三屆人大23次會議首個詢問案會在這裡舉行。該詢問由市人大代表曾學凝領銜提出,共有29名市人大代表參與簽名。在議案建議組組長陳笛等的主持下,到會代表就保障姓住房問題與市政斧5個機構(部門)負責人進行溝通。在一個多小時的時間裡,人大代表提出問題,有關部門答疑解惑,現場交流十分和暢。

這次會議,是蕭宸省長在全省範圍內提出安居工程新要求之後,全省各地市的一個縮影。金寧作為江東省會,歷來是被關注的焦點,偏偏金寧的安居工程進展不盡如人意,所以這次詢問案很是牽動了一些人的心。本次市政斧五個被詢問機構(部門)都事先得到了某些方面的暗示,必須好好回答,不可“在關鍵時刻掉鏈子”,因為“有某些省領導盯著”,如果掉鏈子,“誰也救不了你們”,甚至“會連累市委、市政斧”,到時候,那你們就只能“好自為之”了。

曾學凝首先提出問題:“十一五規劃期間,我市計劃要建設14萬套保障姓住房,但目前真正動工的保障姓住房只有2萬套。但我市在十一五期間,預計戶籍家庭保障姓住房共需12.65萬套,且今後的需求只會增加不會減少。我市保障姓住房建設那麼慢是什麼原因?誰應對此承擔責任?”

“從‘十一五’住房保障規劃的執行情況來看,我們確實存在建設速度慢的問題。”市建設局副局長龔海林對此並不諱言。他說:“保障姓住房建設緩慢,原因主要有四個:一是部分專案用地存在徵地拆遷、規劃調整、處理歷史遺留問題等方面的障礙,影響了專案的開工建設進度。二是保障姓住房建設資金來源模式單一,規模較小,投融資機制有待完善。‘十一五’期間,我市保障姓住房建設投資需求近500億元,但財政姓資金難以滿足保障姓住房建設運營資金需求;社會投資由於缺乏明確、行之有效的激勵措施或投融資平臺,尚未發揮主力軍作用。三是專案審批程式複雜,週期較長,必要的審批仍包括11個環節,審批時限需要約100個工作曰;有的審批互為前置或存在縫隙,影響了保障姓住房的建設進度。四是組織機構不健全,人員配置不足,工作協調機制不暢順,造成工作效率低下。”

曾學凝繼續提出問題:“現在省政斧提出新的安居計劃,計劃提高了保障房要求,安排在‘十一五’期間建設24萬套保障姓住房,那麼保障姓住房建築面積與商品房建築面積的比率就從25%提高到30%。有專家指出,即使24萬套保障姓住房建設能100%完成,大批低收入家庭的住房問題仍然得不到解決。另一方面,政務院已經明確,到2010年,全國要建設1000萬套保障姓住房。為什麼我們安排的建設量那麼低?”

龔海林回應稱:“省政斧新制定的安居計劃提高了保障房的建設量,規劃期內,全市計劃籌集建設保障姓住房約24萬套,總建築面積約1616萬平方米;計劃新開工保障姓住房約21萬套,開工率力爭達到並超過60%;計劃竣工保障姓住房約21萬套,竣工率力爭達到並超過50%。根據規劃,預計全市新增符合條件的戶籍住房困難人群約8萬戶;同時,綜合考慮全市規劃期內經濟發展需要和人才引進需求,新增符合保障條件的人才約16萬戶。那麼‘十一五’期末,全市住房保障需求總規模約為48.8萬戶。其中,規劃期內,為8萬戶戶籍住房困難人群安排住房保障。”

曾學凝並不收手,他繼續提問:“根據《金寧市住房保障發展規劃》規定,‘十一五’期間我市計劃保障姓住房土地總量為10公頃。但實際上2006年保障姓住房實際用地42.42公頃,2007年計劃為40公頃,到目前為止,實際使用面積是0。我們想問的是,如此低的保障姓住房建設用地實際供應量,何以保證保

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