第016章 談心（二更1w）

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蕭宸笑起來：“你們也不覺得這個問題，責任是在政斧？？”他輕輕嘆了口氣：“難怪城管要成為眾矢之的……那你說說，你是怎麼看待這個問題的，如果我要你解決，你又會打算怎麼解決呢？”

蕭宸說到正事，包間裡談笑的聲音就小了起來，大家都開始琢磨起來，鄭之鵬沉吟了一下，道：“社會上流傳著這樣一句話：‘公安管壞人、工商管富人、城管管窮人’，城市管理的執法物件極大多數是失業人員及進城務工農民以及孤、寡、殘疾等弱勢群體，他們大多從事著最簡單的商品買賣活動，維繫著最基本的生活，其艱難處境易博得市民的同情和諒解；但是部分違章者自身存在的陋習，使其對城市管理不理解、不支援、甚至抗法。執法中稍有不慎，執法人員便會成為眾矢之的，引來路人圍觀、起鬨。令執法人員進退兩難。在具體執法中，城管的大案要案很少，多數案件處罰數額較少，難於向法院申請強制執行，使違章者抗法有了可乘之機。城管部門在行使職權過程中維護的是國家和人民的利益，而被執法者常維護其個人利益。兩者發生衝突時，有些當事人不是選擇合法的解決問題的途徑，而是不理智的選擇了暴力抗法。被執法者普遍法制觀念淡薄，法律意識低下。但是正因為城管執法的物件往往是社會的弱勢群體，其文化水平相對較低，法制觀念也相對淡薄。他們往往認識不到其違章行為的嚴重姓，以為自己沒有違法，更沒有構成犯罪，誰扣其東西就跟誰急。正是這種心理，使暴力抗法時有發生。所以，我認為，執法與行政相對‘人’來說都需要加強法制觀念。必須把依法行政的執法理念銘刻在心，必須‘以人為本’，把尊重人、維護人的根本利益、促進人的全面進步和經濟可持續發展，作為我們一切工作的出發點和落腳點。”

蕭宸笑了笑：“你前面的分析很對，但最後還是陷入大話套話裡去了。”

鄭之鵬臉色一紅，被蕭宸批評，他雖然不是頭一回，但他歷來自認為自己是實幹派的，被蕭宸說了一句“陷入到大話套話裡去了”，心裡就有些不服，只是對於蕭宸，他卻生不起什麼反駁的心思。

蕭宸看了看他的樣子，又看了看周圍的幾人，就知道他們幾乎都是這麼想的，便道：“城管所管的事務，其實原本都有部門、都有人管的。大家還記得陳佩斯、朱時茂的小品《烤羊肉串》吧，八十年代管小商小販、管佔道經營的是工商，並且管理、處罰一肩挑。這樣的情況，一直持續到九十年代初，但是最近兩三年，各地陸續有一些‘創新’：有的城市成立了市容委（局）、有的城市成立了城管會（局）；有的城市是兩塊牌子一套人馬、有的城市是成立兩個局：管理與執法分離；少數城市是參照公務員管理、大多數城市是事業單位；有的城市把市政、環衛、園林‘一鍋煮’，有的城市甚至把‘市愛國衛生運動委員會辦公室’也納入到市容城管範疇，有的城市只合並一兩家；名稱也是五花八門：市容管理局、市容環衛局、城市管理行政執法局、市容管理委員會、市政斧城市管理辦公室等。

凡此種種，不一而足，但有一點是相同的，除直轄市外，任何城市到了省級層面，‘城管’就沒有‘孃家’了。有時，省一級的建設部門插插手，因大多數市容城管屬於建設系統；有時，一些省一級政斧的‘法制辦’管一管，因為‘城管’的‘準生證’是政務院法制辦‘頒發’的。建設系統一天也沒有管過佔道經營、沒有拆過違法建築，指責多於指導；‘法制辦’一般從法律層面管管，補補漏洞，改改條例之類的，並管不了具體事務，他要管的法律事務多著呢，城管只是極小的一塊。這城管就如同沒孃的孩子。

‘城管’有個工作常用語，叫‘移權’。不涉及的人士不懂，懂一點的人，有時也鬧不明白，但我想你們應該懂吧？”眾人就都點點頭，他們都是體制內的