第一章 嘉靖三十七年

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，他將近海防禦的責任都讓給了當地軍方。

為了這一件事情，俞大猷還有戚繼光，盧鏜等人好生爭論了一番。

無他，俞大猷手中船越大，炮越多，就越發不適應海邊的環境。

因為海邊島嶼複雜的環境，最適合其實是靈活的小船。而不是大船。大船在大海之上，最容易發揮戰力。但是在近海，因為風向多變的原因，很容易出現轉向不靈，比不上小船靈活。

當大船失去了速度，失去了轉向的空間。那就是是任人屠殺的地步。

歷史上，鄭芝龍擊敗荷蘭人戰事，料羅灣海戰，就是這樣大的。而所謂的破西洋船的秘法，火攻船等等，都是基於這個遠離的。

在海上，固然是大船勝小船，大炮勝小炮，但是在近海這個問題，就不一定了。

近海防禦最好是大量小船。

俞大猷如果將這些小船都納入東海水師的話，就會出現經費太高了，其次，管理上也很麻煩。

所以，俞大猷最後決定將這些力量下放給沿海各省。

當然了沿海各省不願意的一個重要原因，那就是俞大猷還保留著這些小船隊的指揮權，也就是說，當海上遇見戰事之後，這些船隊都要歸東海水師一併指揮。這才讓各省總兵官惱火的事情，憑什麼花我們的錢，養你們的人。甚至有大批文官覺得，如此一來，東海水師根本沒有什麼用處，建議將東海水師拆分，分給沿海各省，讓沿海各省組建自己的水師。

周夢臣好說歹說，才算是將所有事情給擺平了。

他給了沿海各省水師一個重要的權力，那就是緝私權力。

雖然而今海禁還沒有全部放開。但是江南每一個百姓都知道，開海是必然的，不過是時間問題而已。每一個從正規港口出口，並繳納賦稅的船隻，都會頒發憑證。緝私船可以在海上攔截人會船隻。只要沒有憑證，就能壓回去。通知人來繳納罰款，當然了，如果不來，這船連貨物都要充公，至於船上的水手，都要流放海外。

而今大明所言的海外，還只有大琉球，也就是臺灣。不過漸漸被稱為東海。因為東海水師，在舟山，寧波，溫州，崇明，廈門，等第有駐紮地之外，還在澎湖，臺灣上有三個港口駐地。

並建立了東海五衛。在很多人約定俗成的稱呼，都是東海那邊。

周夢臣估計將來臺灣島被叫作東海島也不奇怪。

造船場另外的業務就是給福建，廣東，浙江，南直隸，造這種每艘船上只有十門火炮，船又輕，甚至可以帆槳並用的近海船隻。每一個省都是一百艘打底。

這種給官府造船的單子，利潤是很低的。真正給造船帶來大量利潤的，是商船的營造。

因為開海的風聲，已經傳遍了整個大明，而且大家都知道，上海必然是開海第一港，所以大明對船隻的需求量，一下子飛速增長。可謂供不應求。一艘船什麼價碼，根本就是船廠說了算。

周夢臣又對船廠進行了管理。不，應該說，周夢臣並不是對船廠進行管理，而是對幾乎所有的大作風，都進行了管理。不過，周夢臣的注意力只能在江南這一帶，更遠的地方就管不著了。

船廠，布坊，都有納入徵稅之中。不應該說納入管理之中。

不過，而今能做到的，也僅僅能徵稅而已。更多的管理根本不可能，太卻是人手了。以明代縣衙的配置，根本不可能對所有工廠進行管理。

或許對這種新生的生產力的適應，就是現代化。