第705章 考課（下）

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大漢的上計，乃是一個郡國每年最重要的事情。

他是朝廷瞭解地方情況最直接的方式，也是控制地方最有效的方式之一。幾乎每個皇帝，每個宰輔，每個太守、國相，都會極其重視這件事。

童恢建議大將軍幕府代為考課，絕對是一件僭越之事。

但不得不說，這件事說到了曹昂的心坎上。任何有利於加強曹昂統治的事情，曹昂都會動心。

不過曹昂對於這件事尚沒有一個周全的考量，於是便只是聽了一番童恢的建議和具體的實行辦法，並未給他準話。

送走童恢之後，曹昂便讓人招來班英。

班英聽後，立刻說道：“主公，此事或許不妥。”

曹昂不解。

班英便言道：“徐州確實在考課上有失，但由幕府代替朝廷受‘上計’，太容易引閒話了。

此例一開，朝廷會怎麼看徐州，怎麼看主公？於主公的名聲有損。”

曹昂恍然，明白了班英的擔心。

這年頭，有些事可以心照不宣的做，但若是擺到明面上，卻是不行。

就像咒罵天子，這天底下私下罵天子的人還不知道有多少，你私底下罵，不讓人知道，怎麼都可以，可若是公開場合罵，就是謀反。

曹昂頓時打消了代受“上計”的主意，這玩意影響太壞，得不償失。

不過對官員的考課打算，曹昂卻沒有放棄。

“公玉，童漢宗有一句話說得很對，夫有官必有課，有課必有賞罰。現在的徐州，需要一套有效地考核制度。”

班英點點頭。

“我以為既然無法上計，卻是可以下察。州府將對各縣的考課從郡國收上來，統一管理，同時每年年底，分遣官吏前往各郡國，進行考課。如此既不違例，又能對各級官吏有效地進行考核。”

對於班英的建議，曹昂萬分贊同，於是便讓班英制定一個考課制度，以為成例。

送走班英之後，曹昂便思索起考課的標準來。

魏晉之前的考課主要以實務為主，到了魏晉之後，加強了對德行的考核，包括“德義存間，清慎明著，公平可稱，恪勤匪懈”，即德、勤、能、績四個方面。這套體系，一直到明清，基本差不多。

標準不能說錯，可是考核太泛泛，在執行中容易出現偏差。甚至因為各級官吏的個人愛憎，獎懲往往又成為一些人謀取私利和陷害他人的手段。

到了明朝，京察成了政治鬥爭最有利的武器。

曹昂深知，任何制度都是圍繞著君主專制而制定的，也會有各種各樣的弊端，但他仍希望自己制定的考課制度能夠有效地促進促進吏治。

曹昂一夜未睡，最終決定，將考課制度設定為“每年小考，三年中考，六年大考。”既有效地對地方進行考核，又不使地方將過多的精力浪費在考核上。

至於標準，則用明清的“四格八法”制度，四格包括守、才、年、政；八法包括貪、酷、不謹、浮躁、疲軟、才力不及、年老、有疾，涵蓋了官員為政操守、才能、態度及身體條件等方面，儘可能地具有可操作性。

同時以嚴厲的標準對不達標官員進行處罰，從查問到降級呼叫，再到革去官職，較為系統周密。

曹昂制定好總體要求，班英也根據政治、經濟、司法、軍事和文化等不同類別將官職分類，並針對職位的區別訂出了不同的考課標準。

不得不說，班英從政經驗豐富，曹昂亦比不得。

“公玉從來不用我多費心啊。”

曹昂放下班英制定的細則，對班英說道：“自前漢以來，考核的權力分散，執行又多流於形式，使考課僅及長官而不及吏，郡國守相不思正道，反而多用‘習於計簿，