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長期性、殘酷性和嚴重性認識不足。在上半年比較和平的環境中，產生了麻痺的情緒，未能接受其他地區反&ldo;掃蕩&rdo;的經驗教訓，對反&ldo;掃蕩&rdo;缺乏充分的動員和準備。同時，對於山東的三角鬥爭的長期性認識不足。在當時的情況下，日偽軍、國民黨軍隊和八路軍三方誰都沒有能力一下子消滅任何一方，因而把工作的重點放在了反對國民黨頑固派的鬥爭方面，卻忽略了對日軍的武裝出擊。

他們指出：在此次沂蒙山區反&ldo;掃蕩&rdo;中，完全證實了中央軍委指出的敵後抗日根據地敵我鬥爭已進入新的更加激烈的階段，我們的鬥爭方針應該是長期的分散遊擊戰爭，採取一切鬥爭方式與敵周旋，節省儲存自己的實力，加強民兵及全部武裝地方化，準備迎接配合戰略反攻，是萬分正確的。同時證實，不採取靈活的遊擊戰爭，而守村守寨單純防禦捱打的辦法，和一切依靠主力打天下，想先將敵頑一齊消滅，開啟局面後再進行工作等，都是不正確的。

他們還認為，在這次反&ldo;掃蕩&rdo;中暴露出機關龐大、周轉不靈以及不切實際、工作不深入、鋪張、形式主義作風等問題。這不僅表現在八大劇團的會演上，也表現在習慣於開大會、做大報告上。對於這些完全不適合敵後環境的機關作風，羅榮桓從1941年4月起曾不止一次地提出過批評意見，但沒有得到有關領導的重視。

羅榮桓看到了問題，但卻沒有權力解決這些問題。桃峪會議不但沒有消除山東縱隊與115師之間原來就已存在的矛盾，反而矛盾越來越多。問題和失誤是明擺著的，而自己又沒有辦法處理，羅榮桓只好請求中央來解決。

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