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&ldo;抗協&rdo;的改組

在115師向山東分局靠攏之前，就存在一個&ldo;抗敵自衛軍&rdo;這個山東特有的問題。115師轉移後，羅榮桓就此事進行了調查。

事情是這樣的：1939年夏，山東文化教育界的一些進步人士，受沈鴻烈排斥，來到共產黨領導的抗日根據地。他們中間有老同盟會會員、大學教授，也有參加過國民黨的進步分子，有的早年就與共產黨有過友好關係。他們擁護抗日民族統一戰線政策。1939年7月，在山東分局的支援下，他們發起成立了&ldo;國民抗敵協會&rdo;（簡稱抗協），主要負責人有李澄之、梁竹航、彭畏三、楊希文、路雨亭、耿光波等。其中李澄之是在山東頗有影響的人士。他曾在沈鴻烈包辦的山東抗日動員委員會內工作，因為思想進步，受沈鴻烈的排斥，便脫離國民黨省政府，在地方上成立購糧委員會，幫助抗日的部隊購買軍糧。沈鴻烈又出來干涉，李澄之憤怒地說：&ldo;反正我們是要抗日的，國民黨不讓我們抗日，我們去找共產黨。&rdo;從此，他和耿光波等人便來到共產黨的根據地，參加抗日工作。

一開始，&ldo;抗協&rdo;作為一個群眾組織，在共產黨領導的統一戰線中發揮了積極作用。山東分局有的領導人忽視了發展進步力量這一工作，產生了把&ldo;抗協&rdo;組成一個中間性質的國民黨的念頭，硬性將&ldo;國民抗敵協會&rdo;改成&ldo;國民黨抗敵同志協會&rdo;，實際上違背了&ldo;國民抗敵協會&rdo;多數成員的初衷。1940年7月，山東分局又幫助&ldo;抗協&rdo;建立了&ldo;抗敵自衛軍&rdo;，並且供給他們武器和經費，還派進去許多幹部。這樣一來，&ldo;抗協&rdo;是既有&ldo;黨&rdo;，也有&ldo;軍&rdo;，而且從上到下形成了一套組織，實際上成為在根據地內與共產黨、八路軍平行的組織。雖然領導人都是熱心抗戰的進步分子，但是他們多是知識分子，沒有帶兵打仗的經驗，而且出現了與共產黨爭權爭位、爭人爭槍等錯誤傾向。

115師的領導人，特別是羅榮桓對建立和發展抗敵自衛軍有不同看法。1940年11月19日，羅榮桓與陳光在給115師各單位的指示中提到，對於&ldo;抗協&rdo;組織，務使其領導權完全掌握在進步分子與對我同情者手裡，對於&ldo;抗協&rdo;武裝，須幫助掌握，防止&ldo;造成與我對立現象&rdo;，發現有不可靠或別具野心者時，另行處理。在無法改造的情況下，則由八路軍接收整理。但這些指示，並未根本解決&ldo;抗協&rdo;的問題。

不久，劉少奇來到山東，幫助山東分局解決了這一讓人頭痛的問題。

劉少奇提出了這樣的原則：

&ldo;任何抗日政黨和政治團體，到我們抗日民主根據地來參加抗日，必須服從我們黨的領導和遵守黨的各項政策。根本的問題在於有利於壯大抗戰力量，而不是分散抗戰力量。&rdo;

遵照上述原則，劉少奇與朱瑞邀請&ldo;抗協&rdo;負責幹部10餘人開座談會，研究對&ldo;抗協&rdo;及&ldo;抗敵自衛軍&rdo;的處理辦法。

經過耐心的工作，&ldo;抗協&rdo;的負責人表示只有在共產黨的領導下，才能真正達到抗戰勝利的目的，願意將&ldo;抗協&rdo;所屬&ldo;抗敵自衛軍&rdo;交八路軍統一整編。

6月18日，抗敵自衛軍編入八路軍。

7月13日，&ldo;抗協&rdo;山東省總部通知各級組織，將&ldo;抗協&rdo;的半政黨性質改變