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了政治前提。透過統治者所予的政治回報,世族門閥透過這些特權不斷將自己的力量伸向各個方面。當統治者採取相應的防範措施時,他們也總能借助自己既成的優勢化抑制為更大的力量。膨脹成為士人家族,官僚家族和豪強家族的三位一體。
其中屯田之制促進士族的大發展。舊朝元帝接受當時大宰官公良玳的“公家無經歲之儲,百姓無安固之志”的建議,實行屯田制度。招募田客專門從事農耕,來控制大量的土地和勞動力。但當時很多流民返鄉都被當地的豪強地主收編為部曲。“歸者無以自業,諸將各競招懷,以為部曲。”府邑招不過豪強,透過屯田,士族豪強大量兼併土地、zhan有勞動力。
屯田無法維持後,舊朝採取佔田、課田和戶調的制度,並依據“品軼相通”的原則執行戶調。同時又執行按官品佔田和蔭親屬。蔭佃客的制度,使勢家大族對土地和勞動力的zhan有合法化。
其後實行的世襲領兵制,擔任將領的世家大族可以把士兵當作自己的私家部曲,父子相承,兄死弟繼,這也是世家大族軍事力量的主要來源。
中央政斧衰微,世家豪族的擁有了許多家兵部曲,便是衛軍體系的基礎;與之相對,內朝擁有的兵戶和士家,便是營軍體系的基礎。營衛軍制體系的存在,維持了“天子垂拱,門閥當權”的內廷與世家大族並存的局面。
新朝初創,依舊未能改變世家與內廷並存的局面,採取的也是營衛軍制體系。新朝十二年,呼蘭人再次大舉南侵,北五郡十三鎮營軍系統遭到重創,內廷實力大損。其他各郡世家乘機擴充私兵、衛軍,擄奪郡內營軍軍權。 不到十年時間裡,南方各郡在事實上割據自立,內朝也無力約束。
因為衛軍往往是由數家大族聯合控制,只有奪得郡內營軍控制權的強豪,才能一躍成為一方霸主。
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