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秦國統一天下的第二年,一個春日的晚上,始皇帝忽然收到一份南方送來的奏報,說楚地有人叛亂,官府出動了大批的軍隊才將叛亂鎮壓了。事後得知,這次叛亂的幕後操縱者竟然是楚國的一些流亡貴族。皇帝看了這個奏報,心想諾大的秦國,若不加強軍事管制,說不定還會有人叛亂。不過哪方之人想叛亂,怎麼能知道呢思來想去,始皇帝就想出了一個好辦法。
次日早朝,秦皇對群臣道:“國家統一了,新建的國家土地遼闊,疆域廣大。眼下秦國的版圖東到遼東郡,西至隴西郡,北依河塞,南達五嶺。朕問你們,原六國民眾若有人不臣服我秦國,想叛亂該怎麼辦”年過半百的名將王賁挺身而出,斬釘截鐵地回答:“陛下神威遠播,為什麼要懼怕民眾不臣服真要是有人反叛,陛下就派雄兵討伐!”皇帝笑著問:“若是六國之人聯合起來反叛,是否還要朕像以前那樣一一用兵呢”王賁一時不知該怎樣回答。群臣面面相覷。
秦皇沉默了一會兒,就把楚地叛亂的事情告訴了群臣,然後鄭定道:“天下雖然平定了,但是那些頑固的六國遺貴一定還想著他們的主子,因此他們做夢都想恢復故國。朕想效法古代的聖君賢王巡遊天下,威懾那些心存不軌的人,眾卿以為如何”左丞相隗狀第一個站出來說:“古代的聖君賢王巡幸天下,是為了考察地方官的政績和百姓的疾苦。夏朝諺語說‘吾王不遊,吾何以休吾王不豫,吾何以助一遊一助,為諸侯度。’陛下出巡,若能安撫民眾,推行仁義,遠方之人就不會有二心了。”秦皇喜道:“既然丞相認為可以出巡,那你說說,天下之大,朕應該先巡視哪方”隗狀不假思索地回答:“天下雖大,但以穩根固本為重。關中的西面是隴西郡,是秦國的故地,那裡有秦國曆代先王的陵園寢宮,還有王公大臣的家府與食邑,陛下應該首先視察西垂故地,祭祖告天,等穩定了自家後院,就可以巡視東方了。”秦皇聞言大悅,立即分付準備車駕,擇日西巡。
等到出巡的這一天,所有的大臣、姬妾和護駕的虎賁衛士排著長長的隊伍到咸陽城外集合。按照古制,天子離開京城,必須由嫡長子監國守衛京城。秦始皇就敕令扶蘇擔當這一重任,右丞相王綰扶佐,國尉尉繚鎮守咸陽城。將軍王賁,李信,蒙恬、馮劫、趙亥,李成,馮無擇,左丞相隗狀,上卿李斯,卿士馮去疾、王戊,五大夫趙安、楊樛等一班文武大臣陪同。這天早晨,秦皇袞服冕旒,英姿颯爽。看上去精力充沛,意氣奮發,他率領十萬鐵甲軍離開了咸陽,開始了他人生的第一次大巡遊。只見隊伍前呼後擁,一路上笙歌雅樂,吹奏彈唱,沿著渭水河岸緩緩西進,歡聲動地。但見:龍鳳逞祥飛翠蓋,旗幡如雲翻錦團;斧鉞戈戟銀光閃,猛士走馬開路先。所過之地,百姓無不夾道迎接。隊伍經陳倉,來到西縣,下榻至西垂宮。
次日皇帝便舉行了祭祖和告天儀式,他在郊外接見了朝賀的百姓。皇帝與大家飲酒共樂,告慰父老說:“秦的先祖是顓頊帝,先民早在夏、商時代就居住在這裡。鳴條之戰中,商湯王有個武將名叫費昌,費昌保護湯王在這次戰鬥中打敗了夏桀的軍隊,費昌就是秦的先祖。後來非子因為牧馬有功而被周孝王封為王,王城就在西垂。到了秦襄公時,犬戎攻入鎬京,滅了周朝。襄公全力以赴保衛周平王,並且護送他到洛邑建立了新朝。襄公的義舉使平王感激不盡,於是就把岐山以西的土地全部封給了襄公,並且承認了秦國的諸侯地位。我秦國從此不斷發展壯大,都城也遷到了雍城,後來孝公又把都城從雍城遷到了咸陽。秦國步步東進,日日崛起,就是為了一統天下。這個願望直到朕時,才得以實現。現在天下一統,百姓永離戰亂,你們大家說好不好啊”百姓齊呼萬歲。秦皇帝非常高興,便與大家痛飲了幾日,又賜民爵一級。然後率領大隊繼續西行,來到臨洮,就是現在甘肅岷縣。
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