第153章 土地政策

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藉著公審炮決的威名，丈田通知書正式發了下去。

通知書開篇就是顆大炸彈——“大秦共和國土地所有權歸國家所有，個人及企業擁有經營權”。隨後宣佈取消今年夏賦，以減輕百姓負擔。丈田之後，將按新的土地權屬徵收農業稅，每年只徵一次。

丈田過程分三步：

第一步，自主申報：凡名下有田產者，必須在規定期限內，持田契向丈田工作隊申報，不得瞞報、漏報。凡瞞報、漏報的土地一律沒收，並處十倍罰款。無明確田契但存在實際經營等同於有田契，無實際經營則視作荒地。

第二步，現場丈量：重新丈量土地，並檢測土質、核定平均畝產，作為稅收依據。

第三步，換髮新的《土地經營許可證》和《土地租賃合同》，作為經營依據。

與丈田相配合，還將實行四大國策——減租減息、攤丁入畝、一體納糧和農業累進稅。

減租減息，即地租最高不得超過核定畝產的37.5%，借貸年利率最高不得超過25%。一切租佃、借貸行為，均需雙方簽訂由內政委提供的《土地租賃合同》。舊有租佃、借貸關係，符合規定的予以承認，超過規定的必須退還超出部分，無法提供書面憑證的視作非法並全額退還。

攤丁入畝，是後世網紅清朝雍正皇帝最為人津津樂道的政績之一，即將“人頭稅”也就是丁稅攤入田畝之中，使之成為財產稅。大秦財產稅向《土地經營許可證》持有者徵收，田多的多交、田少的少交，沒田自然不用交。

一體納糧，即取消士紳稅收優免特權，無論是普通農民還是有功名之人，一律有納稅義務。

農業累進稅，即依據丈田核定的平均畝產，向《土地經營許可證》持有者徵收，具體分為五檔：

1、20畝及以下，免徵。

2、20-50畝，每畝徵收5%

3、50-100畝，每畝徵收10%

4、100-500畝，每畝徵收20%

5、500畝以上，每畝徵收50%

按照正常的稅務，“所有”和“經營”應該分開徵稅。但“經營”多次轉包的現象自古至今都很普遍，多層轉包就要多次徵稅——倒鬥團上哪找這麼多合格的稅務人員？再說繳個糧打底三個稅，老百姓不罵娘才怪。而且過程越複雜，灰色區域就越多，要是弄成“產去糧存”，反而不利於政治穩定。

所以本著“不鬥心眼子，專捅屁眼子”的原則，農累稅只認土地證，你們這些大戶別跟我瞎逼逼，我們粗坯聽不懂什麼“田骨”和“田皮”，就是這麼簡單粗暴。

總之，四大國策就是要大幅降低佃農、小農、中小地主的負擔，把稅負壓力轉移到掌握更多生產資料的大地主身上，逼迫他們提高生產效率，而不是透過瘋狂兼併土地、擴大招佃牟利。只有當實際畝產大大高於核定畝產時，實際稅率才會遠低於徵收稅率。

長此以往，在利益的驅動下，大地主可以憑藉其資金優勢捲起來，形成生產效率良性迴圈，向現代農場轉型。而佃農、小農、中小地主的生存危機大為緩解，手中有了餘錢餘糧，就可以擴大經營形成合作社，進入工商領域豐富市場。

所有人都有一個美好的未來！

但這事吧……自古以來，改良改良，越改越涼。

尤其是對挨刀最狠的狗大戶們而言，他們眼下還看不到提高生產效率的意義，只有對改變千百年來生存方式的巨大恐懼——這種心態，不只是底層的人才有。

也像千百年來的慣例一樣，狗大戶們開始運作起了各項關係。

短毛宣稱要用三個月丈田，明顯醉翁之意不在酒，當年新朝丈田可是耗時一年半還多！

所以丈田是假，勒