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時朝廷以王在晉為遼東經略，王在晉上任後打算襲取廣寧。薊遼總督王象乾不同意他的觀點，並建議：“得廣寧，不能守也，獲罪滋大。不如重關設險，衛山海，以衛京師”。於是王在晉請求在山海關外八里鋪修築重關修新城，留四萬人馬去守，並請糧餉百萬，招撫關外諸蒙部。
他的主張，遭到寧前兵備僉事袁崇煥、主事沈棨、孫元化等的反對，袁崇煥要求修築到二百里之外的寧遠，但王在晉不聽。袁崇煥兩次直接將意見報告給首輔葉向高，但葉向高不知前線的情況，拿不定主意。
於是孫承宗自請行邊，親赴山海關。熹宗朱由校特許，加封孫承宗為太子太保，並賞賜蟒袍、玉帶、銀幣，以示隆禮，孫承宗遂親往遼東決斷。
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