第53章 國用論

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“夫漢臣賈生曰：夫積貯者，天下之大命也。管子亦曰：凡有地牧民者，務在四時，守在倉廩。國多財，則遠者來；地辟舉，則民留處；倉廩實，則知禮節；衣食足，則知榮辱；上服度，則六親固；四維張，則君令行。

國用者，冢宰制國用，必於歲之杪，五穀皆入然後制國用。今則曰，國用者，國之錢糧、水利、軍費、官吏食祿也。

農者，國之本也，亦為國用之根源……”

姬長卿嘗試以古人的口吻書寫一份文章，雖文采不及漢代的賈誼，但總算將自己的思想表達了出來。

姬長卿在這篇《國用論》詳細論述了國家稅收的重要性，以及歷朝歷代對任何國家稅收做出的規定與調整。

在商周時期，國家稅收是天子用來維護統治的重要手段，周天子之所以會大權旁落，其中的原因就有周王室失去稅收來源，周天子的稅收主要來源於奴隸和諸侯，即井田制，可隨著諸侯實力的不斷增大，生產力的發展，士等地主階級的出現，這導致了周天子的稅收在不斷縮水，周厲王為了改變財政和出於自己的私慾，開始徵收山澤礦稅等，發展到最後卻變成了橫徵暴斂，甚至是禁止人們非議自己的制度，可結果卻導致了國人暴動，被放逐離開了自己鎬京。

在《國用論》姬長卿還揭示，中一個王朝的稅收徵納關係，通常是與其王朝命脈正相關的歷史規律。

在一個王朝由弱到強、再由盛轉衰的過程中，稅收徵納關係恰恰反映著社會矛盾狀況的一個視角。無論是對外戰爭、對內統治、諸侯及公卿變故、大政方針取捨、君臣關係進退等所有影響王朝發展的因素，都會有相當比例投射於稅收徵納關係中，並反作用於王朝的成敗。觀察一個王朝的流動曲線，其中一個顯見的指標，就是稅收徵納關係的微妙或顯著的變化。

姬長卿是一個具有數學思維的人，他列了一個大致的資料，並同統計圖和統計表來論證自己的觀點。

與王朝週期律相匹配，每一個時期的稅收徵納關係都會有所區隔。姬長卿以周朝為例，說明了所有王朝的大致演變情況。

在初世裡，百業待興，稅收徵納關係正待起動和建構；治世裡，稅收徵納關係受到足夠尊重，因而能夠呈現出田園間的祥和；盛世背景下，稅收徵納關係因為過度的徵取而出現一定的緊張，操作得當仍然可以承受；衰世趨勢下，從上到下、從裡到外都出現明顯的腐敗態勢和兩極分化，對王朝前景的日益無所謂和對納稅人的日益漠視，加劇著這一趨勢；中興局面下，新的英主審時度勢，對王朝亂局有所整飭，對稅收徵納關係有所修復；末世裡，稅收徵納之間已經形成強烈對立，納稅人團體甚至成為政權的反對力量，江山風雨飄搖中；無論王朝滅亡還是重置，已經崩潰的稅收徵納關係都需要經歷一個重組、重聚的過程，舊傷不除，惡疾永遠是潛伏著的風險。

同樣以西周的為例，因為崇尚農業，在“井田”的稅收制下，王田、公田、私田之間，憑藉一定的有效稅制和徵納結構，文武、周公以至於成康時期呈現一派田園祥和景象，詩歌中也多是上下相和的景象。諸侯的坐大、外藩的不靖以及自康王后期征伐局面的侷促，已經大大降低了王室的影響力，稅收徵納關係也受到觸動；穆王開邊，在相當程度上未必改善了王朝外在環境以至於“自是荒服者不至”的同時，也無時不在造成著稅收徵管關係的惡化；發展到厲王時期，政權與國野的兩極分化空前嚴重，加之厲王治理水平昏庸低下，稅收徵納關係終於在國人暴動中有了徹底的了斷；周召共和到宣王中興，有了一個緩和的過程，王朝局面有所回春，可宣王后期的一些秕政，再次將稅收徵納關係逼向尷尬境地，稅制也有較大的變遷；到了廣受詬病的幽王時期，王朝關係、社會關係、稅收關係全線破裂，東遷後的周王